2020年安全评价师考试要点：安全文化指标体系构建

安全文化指标的选定是比较困难的，这是因为安全文化作为一个复杂的系统，其评价要素之间相互关联，相互制约、相互交错、每项评价指标都有其特定的功能。这就要求在选定评价指标时应充分体现全面性与重点突出相结合的原则，从对安全文化最本质的描述中，抽取能够表示安全文化得到充分发挥的那种状态要素作为评价指标。本文遵循以上原则和思路，设计安全文化指标体系，这一体系由三个层面，10个基本指标构成，即精神层面，包括企业安全精神、企业安全哲学、企业道德;行为层面(制度文化层面)包括安全制度、企业安全生产的组织设计、企业民主;视觉层面(物质文化层)，包括企业素质、安全生产目标、企业安全技术、企业安全生产环境。

上述基本指标含义如下：

企业精神是企业安全生产文化的活力源泉，也是企业安全文化的内核。它是企业员工群体在长期安全生产实践中形成的历史传统，生产意识、价值观念、行为准则、精神动力等意识形态的总和。

企业安全哲学是企业安全文化的理性规则，它是企业员工在创造物质财富和精神财富的安全生产活动中表现出来的世界观和方法论。

企业道德是企业安全文化的社会责任，它主要包括企业对社会应承担的责任和员工做到职业安全责任两个方面。

安全生产制度是企业安全文化的行为规范，它是企业在长期生产经营管理和实践中形成的带有强制性义务和保障一定权力的规范，通常包括企业生产制定的章程、各种程序、条例、办法、纪律等，是企业中人与人、人与物之间相互关系和共同行文的法定标准，具有鲜明的安全文化特征。

企业安全生产组织设计是企业安全生产的沟通网络，组织结构合理化，不仅是人们之间有序的结合起来，协调动作去实现企业目标的重要手段，而且也是企业安全生产进行纵向或横向沟通的主渠道。企业应在安全生产现代组织理论的指导下，根据外部环境的变化，自身发展要求、生产管理幅度、人员素质现状以及改善可能因素等情况，因时因时因地制宜、动态的谋求组织结构上的灵活性与相对稳定性结合、构造最优的安全生产组织形态。

企业民主是企业安全文化的桥梁纽带，企业通过政治民主、管理民主、经济民主和技术民主的种种渠道，参与管理，增进员工之间、上下级之间的理解和信任，建立起新型的人际关系，把员工个人的价值追求和创造力融汇于企业安全生产行为之中，成为实现安全生产总体目标的主体力量。

企业素质包括企业领导者素质、员工素质、技术素质和管理素质，这是决定企业安全文化建设水平的前提和基础。企业组织关键是企业领导者的素质，实质是人的素质。提高企业素质，重点要放在“人”这个基点上，用学习培训的方法，教育引导的方法，激励熏陶的方法，逐步培养和形成员工群体的职能和潜能，推动企业安全文化建设的发展。

企业安全生产目标是企业安全文化的物质支柱和精神支柱。从性质上看，不仅有数量和质量为衡量尺度的各项经济技术指标，而且还有以社会公众满意度为标准的社会效益指标。从时限上分，不仅有中短期发展计划，而且还有长远战略性发展规划。从目标构成上，不仅有企业安全生产的总体目标，而且还有层层分解直至员工个人的目标，使安全生产目标成为凝聚全体员工并为之奋斗的物质力量和精神力量。

企业安全生产技术是企业安全文化的知识力量和时代标志。企业应当成为技术创新的主体，通过产学研相结合、自主开发与引进相结合，不断推出新产品和新技术，开拓市场潜力，提高生产的科技含量，使企业永远跟上时代前进的步伐，成为推动社会进步的主力军。

企业安全生产环境包括企业生产的外部环紧和内部环境，是企业安全文化建设的必要条件。企业生产的外部环境主要是生产的生存环境、政策环境和宏观经济环境等，这些对企业安全文化建设的制约和影响是很大的，有时是决定性的。但是作为企业安全文化的主体来说，建设好内部环境更是具有决定意义，企业内部要有一个民主和谐的思想政治环境，安全卫生的工作环境、方便舒适的生活环境、丰富多彩的文化娱乐环境。

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