地方政府各自为战,技术标准不一,如何大力推进装配式住宅产业链?
统筹解决地方政府技术标准不同的问题
地方政府,包括率先开发装配式住房的大集团,都在陆续制定各自的技术标准。短期内,出台相应规范有助于指导辖区内装配式住房的发展,但长期来看,不利于我国装配式住房的推广。建议由住房和城乡建设部牵头,组织各地有关部门讨论政府行业监管过程中标准的适用问题;企业方面,以组建的产业联盟或房企集团为基础,全国行业协会组织讨论装配式住宅的技术标准。在两方面工作的基础上,及时发布覆盖行业全过程的国家行业标准和技术规范。
将区域装配式住宅发展纳入中心城市政府考核范围
在地方政府的背景下,推动装配式住房的发展有赖于地方政府的积极性,尤其是对区域经济起主导和辐射作用的中心城市。在起步阶段,中小套型住宅产业不可避免地会导致中小城市产能过剩、产能不足。
装配式住宅的未来发展应该从城市群中心城市展开,辐射其区域经济,逐步扩大市场规模,最终在产业内达到产业化比例,达到发达国家水平。直接推动产业发展的重要力量是地方政府。这不仅是因为建筑业的放权,更因为地方建筑业的本土化,对地方政府政策和资金的支持更为敏感。如果国家对城市群中心城市单独进行考核,并制定考核指标,如零部件年生产能力、新建住宅建筑装配比例、政府项目装配比例、财政投资补贴比例等而研发等方面,通过对地方政府指标的考核,可以为装配式住房的发展提供有力的支持,不会出现大规模的产能过剩。
加大金融政策支持力度
加快发展装配式住房,财政政策必然会给予更大的支持。一方面,应向符合条件的工业企业提供低息长期贷款,支持从事该项业务的企业发展。由于房地产市场的快速发展,国家对房地产开发企业融资的宏观调控一直处于严格状态,房地产企业的融资成本普遍偏高。通过对符合产业化条件的企业提供低息贷款融资,大力鼓励现有房地产企业参与装配式住房开发。
另一方面,对个人住房消费的专项资金支持,将极大地促进装配式住房的发展。在购房者对信贷条件较为敏感的情况下,加大对装配率较高房屋的信贷支持力度,将提高装配式住房的市场份额,促使购房者优先购买工业化生产的商品房。因此,开发商将加快产品销售,迅速回收资金。
借助资本市场实现产业发展驱动转型
我国装配式住房发展缓慢的一个重要原因是劳动力成本低,使得装配式住房的成本相对较高,因此在这一领域的资金投入远远不够。装配式住宅作为建筑业未来发展方向的代表,需要通过资本市场的放大,形成集聚效应,产生规模经济。如果能用一个完整的概念来连接资本市场,就会引起资本市场对装配式住房行业经营业绩的关注。
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