安评师|安全热点新闻分享：河北非煤矿山安全生产专项整治三年行动向纵深推进

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河北省非煤矿山安全生产专项整治三年行动实施以来，全省应急管理系统坚持严格监管、铁腕执法，检查企业7524家次，发现问题隐患35026项，查改重大隐患25项，行政处罚2288万元，责令停产整顿150家，关闭取缔26家。在整治大批安全生产隐患的同时，我省不断完善安全监管长效机制，推进源头治理，非煤矿山企业本质安全水平大幅提升。

认识再提高，由“要我安全”转向“我要安全”

省委、省政府高度重视安全生产专项整治三年行动，作为重要政治任务常抓常议、强力推进。省安委会在全国率先出台安全生产专项整治三年行动的落实方案，将非煤矿山安全专项整治列入“1+2+14”三年行动计划方案体系，成立工作专班，对专项整治工作实行“周调度、月总结”。省应急管理厅先后召开5次全省非煤矿山安全生产会议，对各地专项整治三年行动进行调度，推动工作有序开展，确保专项整治落地见效。

随着非煤矿山安全生产专项整治三年行动的不断深入，非煤矿山企业对安全生产工作愈加重视，安全生产理念明显转变，由“要我安全”转向“我要安全”。河北中金黄金有限公司、河钢集团矿业有限公司等自行组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片。

各非煤矿山企业将事故警示教育作为安全生产“三级教育”的重要内容，纳入班前会首个议题，持续开展宣传培训，同时鼓励职工主动排查安全隐患，及时落实奖励措施，充分调动起广大职工参与安全生产的主动性和积极性。河钢集团矿业有限公司坚持每周在生产经营例会上播放一部事故案例警示教育片，全年累计播放52次，在微信公众平台上开设了“矿业安全”栏目，定期上传事故案例教育视频和安全生产法律法规。

责任再落实，采取一系列强有力措施

为紧抓企业安全生产主体责任“牛鼻子”，河北省将今年作为非煤矿山企业安全生产主体责任落实年，采取了一系列强有力的措施，强力推动企业建立完善全员安全生产责任制并持续落实。

建章立制，明确责任。省应急管理厅制定了企业安全生产主体责任清单及指导手册，为非煤矿山主体责任落实明确措施、提供遵循，有效扭转了部分企业安全管理机构唱独角戏的局面。

强化承诺，履职尽责。我省持续在非煤矿山推行安全生产承诺活动，按照分级分类安全监管的原则，各非煤矿山企业主要负责人代表企业和个人分别向省市县应急管理部门作出安全承诺和保证。主动提升非煤矿山“四化”水平，在地下矿山推广应用绿色开采技术。在露天矿山推进中深孔爆破等技术和装备。探索尾矿砂综合利用技术，切实减少尾矿库存量。

体系建设再细化，双重预防水平不断提升

根据《河北省安全生产风险管控和隐患治理规定》，省应急管理厅对非煤矿山风险分级管控和隐患排查治理作出具体规定，明确分工和责任。

组织召开试点建设现场推进会。省应急管理厅组织全省应急管理系统和重点非煤矿山企业现场观摩学习河钢集团矿业有限公司司家营铁矿双重预防机制建设工作先进做法。该矿在双控体系建设中实行“四个一”(一个决心、思想统一、一把手工程、一套管控措施)，以提升岗位风险辨识、隐患排查、安全操作、应急处置四项能力为目标，积极构建全面辨识、全程管控、全员排查、全域治理的安全体系。先进典型经验在全省推广，促进全省双重预防机制建设水平不断提升。

开展双重预防机制督导检查。省应急管理厅印发《关于开展非煤矿山安全生产双重预防机制督导检查工作的通知》，对各市应急管理部门以及省级4家试点单位、市级46家试点单位和本行业重点企业进行双重预防机制专项督导检查，依照《河北省非煤矿山企业安全生产双重预防机制建设评估表》逐项评估打分，将企业分为优、良好、一般、差等四个等级，分类评估，分级管理。

大力开展双控体系信息平台建设，助力双控体系建设提质增效。截至目前，全省已有33家非煤矿山企业建成双重预防信息管理平台，实现对企业风险管控和隐患排查治理的智能化、数字化、信息化管理，有效提高了安全管理效能，坚决防范和减少了生产安全事故。

组织开展示范矿山创建工作。我省组织各地推荐省级风险管控和隐患治理智慧矿山示范项目，唐山三友矿山有限公司、承德承钢黑山矿业有限公司、河北省矾山磷矿有限公司、河北太行华信建材有限责任公司等4家非煤矿山企业被确定为2020年省级示范项目建设单位，并给予非煤矿山综合治理专项资金支持。

排查整治再深入，防风险、除隐患、保安全

非煤矿山安全专项整治深化细化。我省先后印发《河北省地下开采非煤矿山重大事故隐患排查整治专项行动方案》《关于开展金属非金属露天矿山和选矿厂安全专项整治行动的通知》《2021年河北省尾矿库安全生产专项整治实施方案》，采取地下矿山、露天矿山、选矿厂、尾矿库专项整治行动“四驾马车”齐头并进模式，不间断地对企业生产系统、设施设备、工艺环节、作业现场、作业岗位等进行自查自改和督导检查。通过重点排查“六严禁、三严格”规定，切实防范化解各类安全风险，及时整治安全隐患，全力提升非煤矿山安全生产基础保障能力。

隐患排查整治全面深入。省应急管理厅制定《2021年深化非煤矿山“专家会诊”隐患排查工作方案》，依据风险大小分别采用常规“会诊”、专题“会诊”、蹲点“会诊”等方式，全面排查非煤矿山各类隐患。目前，全省共排查了179座非煤矿山企业，发现问题隐患1580项，6月底前完成“头顶库”的专家“会诊”，为全省尾矿库安全度汛提供了有力支撑。

强力开展大排查大整治。我省持续开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治和“回头看”活动，严厉打击安全生产领域违法违规行为。制定了《河北省非煤矿山安全生产大排查工作实施方案》，严格落实“三个百分百”(非煤地下矿山和尾矿库自查自改100%，上级企业检查下级矿山和尾矿库100%，应急管理部门督查矿山企业100%)工作要求，全省非煤矿山企业累计自查自改1338座次，共发现和整改一般隐患14086条。各级应急管理部门累计检查非煤矿山企业1420座次，检查发现一般隐患5980条(项)，检查发现重大隐患16条(项)，罚款728.73万元，责令停产停业整顿51家，责令停止使用相关设施、设备2台(套)，暂扣安全生产许可证2个。

突出重点抓防范，严防各类生产事故

我省针对重点时段和重点区域，采取强力措施严防生产事故。

在“五一”、端午节、“七一”、国庆节等重大节庆和重大活动时期，省应急管理厅成立督导执法组，针对环首都、冬奥赛区及重点非煤矿山市县，开展专项执法检查行动。今年以来，共检查企业55家，发现问题隐患274条，行政处罚111万元，责令停产整顿2家。

扎实开展尾矿库汛期安全管理，推动全省所有尾矿库实现政府领导包保工作。今年，我省在应急管理部非煤矿山司推动的尾矿库安全包保App基础上，要求全部尾矿库在App上进行包保信息上传和完善，通过科技手段实现尾矿库包保领导动态更新，并动态发布最新要求。各县在县政府网站公告本县尾矿库包保情况，各市应急局在市局网站公告本市尾矿库包保情况，省应急管理厅也在网站对全省尾矿库包保情况进行了公告，主动接受社会监督。在此基础上，我省认真组织汛期检查，6月底前，组织各级应急管理部门对968座在册尾矿库、1241座已闭库尾矿库进行100%排查，发现各类安全隐患3436项，处罚85.9万元，责令停产停业17座，暂扣安全生产许可证2个。全省尾矿库实现安全度汛。

狠抓外委施工队伍整治。省应急管理厅制定工作方案，组织对外包工程开展企业自查整改、市县专项检查和省市抽查复查，对不符合条件的外包队伍一律清除出河北非煤矿山市场，彻底整顿外包工程市场，从严规范外包工程管理。今年以来，全省累计排查外委施工单位547家次，排查整治各类问题隐患497项，实施行政处罚139.2万元，清退、转隶外包施工队伍5家，营造了严管重罚的高压态势，有力提升了我省非煤矿山外委施工安全管理水平。

严把复产复工和停产停建关。在铁精粉等主要矿产品价格持续走高、企业复产复工意愿强烈的背景下，省应急管理厅要求各地严格执行《关于加强非煤矿山企业复工复产验收工作的通知》，监督指导停产停建非煤矿山企业制定复工复产计划、隐患排查治理方案和安全技术措施，严格动火、吊装、检维修作业等审批程序，确保技术措施到位、安全措施到位、审批环节到位。严格复工复产条件和程序，对未通过复工复产验收以及不符合安全生产条件、复工复产验收标准和程序的，一律不予批准复工复产。同时，加强对长期停工停产矿山的安全管理，要求各地严格落实9条措施规定，对停产停建非煤矿山采取落实包保责任等措施，盯紧看牢、严防死守，严查严惩非法开采、非法施工和擅自组织生产建设等行为。

抓实基础建设，助推三年行动取得实效

基础不牢，地动山摇。河北省大抓基础建设，助推三年行动取得实效。

完善制度建设。结合我省尾矿库实际，省应急管理厅编制《河北省防范化解尾矿库安全风险工作实施方案》，提出了完善各部门责任体系、不断加强安全防范机制体制建设等3大类17项重点工作任务。经省政府审定批准后，实施方案以省应急管理厅等8部门名义联合印发，为有效防范化解尾矿库安全风险提供了有力的政策支撑。为规范矿山建设项目安全设施符合性验收评价行为，省应急管理厅制定了《河北省金属非金属露天矿山建设项目安全设施符合性验收评价审查表》，对露天矿山安全设施“三同时”程序符合性、采场安全设施等12项符合性评价进行细化。对《河北省金属非金属矿山生产安全事故应急预案》《河北省尾矿库生产安全事故应急救援预案》进行修订，进一步强化金属非金属矿山、尾矿库生产安全事故应急救援工作。

加强教育宣传培训。为增强从业人员学习贯彻矿山法律法规的自觉性、主动性，提升从业人员安全意识和法治意识，省应急管理厅组织开展了全省矿山安全普法网络知识竞赛活动。全省共有8585家矿山企业、41618人参加了此次竞赛。深入开展警示教育活动，全省先后召开4次事故警示教育大会，组织观看《生命重于泰山》专题片及事故警示教育片，受训达32.3万人次。对全省正常生产建设非煤矿山和培训机构开展了多轮次的专项督导和执法检查，共抽考860人，考试不合格67人(均按照相关规定调整岗位)。各市应急管理局定期调度非煤矿山从业人员安全技能提升工作，采取检查培训档案记录、随机提问抽考等多种形式对非煤矿山从业人员技能提升学习情况开展督导检查，起到了以查促改、以考促培的效果。

安全责任重于泰山，安全生产永远在路上。从省应急管理厅获悉，我省将继续对标对表，全面梳理地下矿山、露天矿山和尾矿库专项整治三年行动的重点任务，细化任务分工，明确时间节点，通过扎实有效的工作，为非煤矿山专项整治三年行动画上圆满句号。

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