非规划专业，如何备考国土空间规划?

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2019年是国土空间规划元年，2020年是国土空间规划编制年，身处这个过渡期年份的你，必然要面对考试教材没有换，但是必须学习国土空间规划新知识的局面!

然而，有很多非规划专业背景的同学来参加考试，直接面临很多现实的问题——自己日常工作压根接触不到国土空间规划项目，要如何复习，从哪里开始复习，到怎么样的深度，如何权衡学习新知识和学习老的教材内容?可是，往往看到网上到处飞来飞去的国土空间规划XX资料集的时候却是无从下手;一堆堆资料铺天盖地砸过来，内心禁不住发虚，这到底要怎么复习呀?

原城乡规划已经走向综合性的实践学科，即是社会实践、政府职能及工程技术，而现在国土空间规划走得更远，从基本认知来说，行政管理、经济社会发展等方面综合性逻辑内容会更多，再加上生态修复、土地管理等学科知识点的加入，对于传统工科背景的同学来说，不说备考了，光是阅读，都会感觉到吃力，这到底要怎么复习呀?

先不要着急，在这里给大家介绍三个备考国土空间规划复习策略，帮助大家来理清思路：

PART 01

理解国土空间规划，从追溯本源开始。

当前的国土空间规划已经在编，相关的编制指南、技术规范等在陆续完善中，各路关于如何编制的文章内容信息非常多。如果当前你仍处于不知道国土空间规划是什么，完全不了解的状态，那么应该先从追溯本源开始，追溯一下国土空间规划体系改革的政策出台时间线(文末点击下载免费获取pdf版)。

通过解读不断出台政策内容，了解改革的目的、实现途径、实现措施等，了解原有的规划体系存在的问题是什么，国土空间规划体系解决什么问题等等。

捋一遍后会发现原来国土空间规划从最开始正式提出来，到政策落实到位说大家开始干起来吧，差不多有7、8年的时间。这么长的时间内，各种打架、各种试点、各种磨合、各种统一认识，该发生的都发生了，而且直到今天，仍然还有很多问题尚未达成共识。

可见，国土空间规划改革并不是一蹴而成的，政策出台本身就是循序渐进出现的，而且，我们当前仍然处于国土空间规划编制的时期，尚未进入完全进入国土空间规划实施监督管理的时期。也就是说，当前国土空间规划体系架构尚不成熟，拉一下国土空间规划主要政策出台的时间线，针对考试，我们需要关注的是已经出台的、明确的政策文件，编制技术标准;而现在行业内外有大量关于规划编制探讨、研究的内容，仅作为参考;作为考试来说，三科为选择题，一科为实务题，考试内容肯定是当前已经基本明确的内容，仍在讨论、研究的内容是不适合注册考试的。毕竟注册考试不是研究生招生考试，开放式答题，需要你答出新意、答出深度来。

日常阅读材料，侧重于政策文件、编制技术标准及其解读文件阅读。即便是阅读关于规划编制技术的探讨，目的也是为了辅助自己更好地解读政策文件和技术标准，需要注意思路不要被规划编制讲述的各种探讨研究性内容带跑了。

如果你没有在改革之初，就跟着各类政策统一认知的话，很容易在这个时间段面对各类讲述规划如何编制，技术细节如何落位这类信息内容发懵。毕竟现在在编国土空间规划的人，大都经历了3-4年挣扎期，认识水平早就跑得很远的地方，爬到很高的站位。作为后来的学习者，有必要从源头对政策文件重新梳理一遍，对理解国土空间规划的内涵，是非常有帮助的。

前几年的挣扎期，每个规划从业者都深有体会呀，尤其是2019年是让很多的规划师们感到特别焦虑的一年。因为2020年完成国土空间规划编制的要求明确，再加上部门改革，唉呀，大家都有点傻眼，到底这个事情要怎么做?

2019年10月在重庆召开的城市规划年会(开会时间就是注册规划师考试那两天)，被行业内外人奉为指路明灯，报名超级火爆。大家对于国土空间规划的专题会议是趋之若鹜呀，仅有两场专题会议都是爆满。

第一场专题会的时候，组委会没有了解到规划师们的焦虑心情，安排的会场比较小，超级多的规划师直接聚集在走廊里面高呼，抗议组委会安排不周，这样的画面完全无法想象，一堆规划师聚集抗议的场面大约以后再没有机会见到了。没有办法，组委会当天在晚上在大会议室临时加场安排了几位嘉宾老师又讲了一遍国土空间规划专题，会议现场仍然是到处人满为患呀。

PART 02

拥抱时代，跳出工程技术思维的局限性。

2020年是非常特殊的一年，不但是国土空间规划编制年，而且是十三五规划收官之年，更是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标年;国土空间规划体系构建本身就是背负着国家全面深化改革的重担出现的，像是《土地管理法》修订、自然资源确权登记、“放管服”等法律政策出台，都将深刻影响着国家和地方经济社会的方方面面。

我们处于一个伟大的变革时代，拥抱这个变革时代，多关注经济社会产业发展、多看看新闻，了解社会现实，了解国家和地方政策导向，与时代接轨。国土空间规划绝不是我们规划、土地、地理信息、林业等这几个行业圈圈内部的事情，它是时代变革的触角之一，我们只是刚好是那群抱着这只触角的行业从业者而已。

许多综合性新闻门户网站，像是澎湃、搜狐、凤凰网等，都会有一些专题报道面向普通读者大众，像是关于2018年机构改革释放出什么信息、自然资源部成立后对经济社会发展会有怎么的影响，新修订的土地管理法释放出怎么样的改革信号等等，说实在的，反而是的我们这些从业者对这方面的敏感度太低了，天天只谈技术，局限在行业的小圈子里面，实际上很容易与社会、与时代脱节。

所以说，日常跳出自己熟悉的专业圈圈，出来多了解点社会发展动向，跳出工程技术思维的局限性，学习从宏观的角度、经济社会产业发展的角度、行政管理约束的角度、生态文明建设的角度，重新来看看我们日常在做的那些各类开发建设项目。

对于专业背景是建筑设计、景观设计等专业同学，这里有个小建议，用一个不太恰当的比喻，不妨把自己个人看待专业技术工作的视角暂时换成上帝的视角——把自己的站位拔高，尝试着从人类社会发展历程，经济产业发展历程，城市的发展历程来理解规划是做什么的，发挥什么作用，想想我们手边在做的这个项目带入时代背景中会成为时代发展的里程碑吗?或者从城市空间发展演进的角度，这个项目有没有可能成为承前启后、促动发展的动力源?换个视角，跳出工程技术思维的局限性，来理解国土空间规划。

PART 03

名词认知，抓各名词相互关联关系。

在开始学习新的科目，或者新的知识点，非常实用的策略是——抓大放小，找出主线，或者找出指引方向，免得出现自己还没有遨游在新科目知识海洋里，反而直接被淹没在里面的尴尬局面。如何抓大放小呢，从认识从没有见到过的新名词开始，每个新名词是什么意思，概念涵义是什么，这个名词的来源是啥?先把这些名词弄懂之后，再去看那些各类出台的政策文件，就会很好的改善“都是中文汉字，怎么组在一起我就看不懂啥意思”的情况了，这倒是跟做英语阅读理解策略有点像。

一、要注意，看这些政策文件的时候，如果方便，就打印出来。边看边把新名词画圈圈或者亮显标识出来;

二、抓主要名词的相互关联关系，谁是谁的基础，谁是谁的实施工具，谁是谁的前提条件等等;

三、层级关系表述，像是“国土空间规划分五级三类，五级从上到下分别是全国—省—市—县—乡镇”中的关系表述;这类相互关联关系描述的语句，需要单独拿出来反复琢磨理解，如果你能再画画逻辑关系模式图，那就更赞了，注册考试中选择题大都考察的是这些知识点概念理解情况和知识点相互关联关系辨析。

例如下面这三句话中，黑色加重字体内容的为名词词语，红色加重字体内容为相关关联关系表述内容。

“国土空间规划是实施国土空间用途管制的基本依据，国土空间规划服务并作用于国土空间用途管制”;

“生态文明体制改革总方案中提到，构建以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度”;

“国土空间规划逐级规定各类空间的管制边界、用途和使用条件，监督各类所有者和使用者严格按照规划所确定的用途和使用条件来利用国土空间，以保证国土空间资源的合理利用和优化配置，实现生态文明建设和国家治理能力现代化。”

大家在阅读政策文件的时候，可以这样对关键语句进行拆解，掌握新名词概念涵义，抓住主要名词的相互关联关系，采用这样的方式，既可以很好地读懂国土空间规划的政策文件，同时也能快速抓住政策文件关键要领，是非常好的备考复习策略。

同时，大家还可以继续借鉴一些学习英语的策略，比如发现新名词，把新名词及其概念写在便利贴上，再画些关联关系模式图，贴在自己日常天天可见的地方，无事多看几次，多看看它的概念和相互联系关系，一回生二回熟。对着这些抬头即可见的名词便利贴，去看政策文件，再难懂的政策文件，也能慢慢顺溜起来。

以上就是这次分享的学习国土空间规划知识的复习策略，我们来共同学习，战胜考试，共同携手迈入国土空间规划的新时代!同时，小编将为大家整理城乡规划师考试精华考点、各科目模拟试题、真题解析等备考资料，可以点击下方按钮免费下载。