薪税师：2021养老金调整方案，哪个省上调最多?缴费年限调整，有什么影响?

6月29号，随着四川人社厅公布了2021年四川养老金调整具体细则，目前全国31个省份已经全部公布了2021年的养老金调整方案。

从各省公布的养老金调整方案来看，调整方向大同小异，总体来说，调整方案基本上都是由定额调整加挂钩调整加倾斜调整构成，除此之外部分省份还特别针对1949年之前参与革命工作的退休老人给予补贴。

西藏上调“海拔”最高

不过从调整幅度来看，不同省份调整的幅度还是有一些区别的，虽然人社部出台文件要求2021年全国养老金总体调整幅度是4.5%，但在具体落实的过程当中，不同省份调整的细则不一样，所以导致同等条件下不同省份的退休老人能够上调的养老金幅度是不一样的。

通过观察各省养老金调整方案，养老金上调比较多的，要么就是东部一些发达省份，要么就是西部那些养老金退休人数比较少的省份，而对于中部各省份来说，总体的养老金调整幅度相对就比较小。

至于同等条件下31个省份，哪个省能够上浮的养老金最多，我们可以来设定一个条件，然后再进行对比。

我们假设一个退休老人73周岁，缴费年限30年，调整之前基本养老金是3000块钱，根据各省的养老金调整方案来看，不同省份能够上调的额度具体如下。

从上面这个数据可以看出，同等条件下，目前养老金调整幅度最大的是西藏。

在西藏如果一个人73周岁，缴费年限30年，调整之前基本养老金是3000块钱，那么每个月可以上调的额度达到383.5元，而且这还是最低的单档位。

因为按照西藏养老金实际调整方案，在缴费年限挂钩这一项，它是分为3类的，其中二类地区缴费每满一年增加5元，三类地区缴费每满一年增加6元，4类地区每缴费满一年增加7元。

如果一个人是属于4类地区，相当于30年时间，每个月还可以多拿60元，实际每个月的调整额度高达443.5元，上涨幅度达到14.78%。

而西藏的养老金调整幅度之所以这么高，一方面是西藏本身的退休人员较少，只有几十万人，对应的养老金压力没有那么大;再一个是西藏的退休人员，目前基本上都是以机关事业单位为主，这类退休人员本身养老金就比较高;再一个是西藏属于边远艰苦地区，因此会有一些特殊的倾斜补贴。

当然除了西藏之外，北京的养老金调整幅度也比较高，同等条件下每个月可以上调245元，另外包括福建，山西，青海，上海这几个省份，每个月可以上调的额度都达到180元以上。

不过从全国范围来看，有很多省份每个月的养老金调整额度仍然低于150块钱，包括江西，河南，广西，宁夏，重庆，黑龙江，吉林，河北和安徽这几个省份，每个月可以上调的额度都少于150块钱，其中安徽每个月可以上调的额度甚至只有135元。

而这些省份养老金调整的幅度之所以相对其他省份更少一些，这里面的原因一方面是因为这些省份本身的退休老人比较多，另一方面这些省份的财政收入不是很多，所以总体养老金调整比较小也很正常。

但不管每个省份上调的幅度是多少，可以明显地看出，同等条件下，基本上每个省份的调整幅度都达到4.5%以上，这基本上是跟人社部规定的文件是一样的。

缴费年限调整普遍下降

今年的养老金调整方案，相较于去年确实变化不小。但人们发现，按缴费年限调整部分普遍出现了下降。四川省2021年养老金调整方案，缴费年限15年以下的部分，每年缴费年限增加基本养老金0.7元，超过15年的部分每年缴费年限增加1.8元。比去年的标准分别下降了0.3元和0.7元。

山东省2021年养老金调整方案，对于缴费年限15年以下的部分、16~25年的部分、26~35年的部分、36~45年的部分以及46年以上的部分，每人每月可以额外增加基本养老金1元、1.3元、1.6元、1.9元和2.2元。而去年养老金增加的标准分别是1.5元、2元、2.5元、3元、3.5元。

江苏省的2021年养老金调整方案，缴费年限15年及15年以下的部分、16~25年的部分、26年以上的部分，每一年的缴费年限分别增加基本养老金1.8元、2.7元和4.5元，比上年度分别下降0.2元、0.3元和0.5元。

像上海市调整方案，直接取消了按缴费年限调整部分，而2020年是按照每年缴费年限增加基本养老金1.5元的方式，调整企业退休人员基本养老金。

缴费年限“不再重要”?非也

由于养老保险缴费年限的标准降低或者取消，缴费年限是不是就不再重要了呢?并不是这样的。

第一，大多数地方的缴费年限倾斜调整依然存在，缴费年限越长增加养老金越高还是依然存在的。比如说前面所说的四川、江苏、山东，很明显缴费年限超过15年增加的标准会高的多，特别是江苏省的25年以上，每年增加4.5元，是非常受人欢迎的。

第二，缴费年限降低标准的部分，一般会倾斜到定额调整或者按养老金水平调整上。比如说四川省缴费年限标准降低以后，按养老金水平增加部分今年不仅没有下降，反而上升了0.1个百分点。山东省定额调整部分比上年度提升了13元，相当于25年以下的退休人员不受影响。上海市相应的养老金水平调整，直接由2.2%上升至3%。

第三，养老金计算过程中，缴费年限的作用依然十分重要。退休养老金主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金跟缴费年限挂钩，个人账户养老金跟个人账户的累计余额挂钩。通过养老金高低的因素可以得到，缴费年限越长，养老金待遇越高的。

一般来说，缴费年限并不能够体现出人们养老保险缴费基数的高低。而按养老金水平调整，本身既能够体现出缴费年限的长短，也能体现出缴费基数的高低，具有更好的激励特性，能够引导人们按高基数缴费和长时间缴费，有利于改善养老保险基金的收支。

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