2021年注册城乡规划师《规划实务》测试题(六)

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实例：

某地级市总体规划确定,主城区在现状基础上仍分为5个组团,该市地势西北高,东南低,有3条河流,主导风向东北风,主城区现状常住人口60万人,规划为90万人(见现状图和规划示意图)

规划要点：

某县城，西部、为丘陵山区，北部为风景名胜区，南部、东部均为平原。规划高速公路从西北穿越县城，顺着水源地(北江)直至东南方向紧靠县域的区域中心城市甲。县域共设置5个重点镇，10个一般镇，一般镇的人口、规模都均衡。

重点镇A位于西部，山区中间，有一条公路与外界连接，发展农副产品加工业;重点镇B位于西北部，有高速公路环绕，重点发展商贸和旅游，周边有2个一般镇，距离较近，B镇上方还建有水库2，临靠水源地;重点镇C位于北部，风景名胜区范围内，重点发展建材、旅游，风景名胜区周边有水库1;重点镇D位于南部，有一条公路与县城联系，重点发展商贸;重点镇E在东部，紧靠高速公路和北江，临近区域中心城市甲，重点发展化工和物流。2009年，城镇化率32%，规划2020年，总规划人口80万，城镇人口30万，还有重点镇镇域人口2.6万1个，一般镇0.9万人口1个。

请指出该城镇体系规划的不当之处及其理由。

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实例评析：

该城镇体系规划的不当之处及其理由包括：

(1)2009年城镇化率32%，根据现有数据判断，该县2020年规划的城镇化水平65%偏高，不符合城市发展的客观规律。近年数据调查研究显示，城镇化率的年平均增长率为1%。

(2)城镇体系结构不合理。城镇体系等级结构的确定应本着集约节约使用土地的发展原则，统筹研究确定。县级城市规模有限，本城镇体系中重点镇和一般镇数目较多，人口规模较小，容易导致基础设施的重复建设和浪费，不利于发挥产业的规模效应和集聚效应，不利于重点镇的发展。

(3)城镇体系规划应坚持区域空间整体协调发展的原则。本空间布局松散，县城、重点镇、一般镇的整体性不强，交通联系不够紧密，不利于基础设施共享，难以发挥重点镇对于县城的分工协作，相互促进的作用。

(4)重点镇的确定应考虑用地自然条件和对外交通联系。重点镇A位于西部山区中间，用地条件局促，且仅有一条公路与外界连接，交通条件较差，故不宜将A规划为重点镇。重点镇C位于北江北部，与县城隔江而望，交通联系不便，隔江发展，经济成本较高，故不宜将C规划为重点镇。B和周边2个小镇距离较近，应整合规划。

(5)重点镇的功能定位应结合城市人口、资源、环境，本着因地制宜、实事求是的原则确定。重点镇C位于风景名胜区范围内，规划重点是发展建材，将造成环境污染，难以满足水库对于环境的具体要求和风景名胜区的保护，故不合理。

(6)重点镇D位于南部，仅有一条公路与县城联系，如重点发展商贸，则需要较好的交通条件，最好能临近高速公路或水运交通，故重点镇D功能定位不合理。

(7)E的石化产业临北江，下游是城市甲，污染水源。

(8)高速公路布局不合理，应有利于县城和重点镇的交通联系，并应兼顾一般镇的交通组织，同时水库与高速公路作为区域重要的基础设施，其空间布置保证必要的安全距离。

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