安评师备考知识分享：安全评价的类型之安全预评价

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安全预评价

安全预评价是在项目没有开始建设实施之前，即应用安全评价的原理和方法对系统的危险性、危害性进行预测性评价;根据预评价结果可以对项目的方案取舍及投资方向提供决策依据。重大及投资较多的项目都应该进行安全预评价，以保障资金投入的科学性、合理性。

安全预评价一般根据国家和行业的政策法规、项目可行性研究报告等，分析和预测项目存在的危险有害因素的种类和程度，对项目总体的安全状况进行评价，提出合理可行的安全技术对策、措施和建议。

安全预评价以拟建的项目作为研究对象，根据生产工艺流程、介质、主要设备和操作条件等，研究系统的固有危险有害因素，应用系统安全工程方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险有害因素及其危险、危害程度;针对主要危险有害因素及其产生危险、危害后果的条件提出消除、预防和降低危险性的技术对策、管理措施;评价采取对策措施后的系统是否能满足国家及行业规定的安全要求，从而得出项目的设计、管理是否达到了安全指标要求的结论，并提出如何改进才能达到安全要求的方法。

系统的安全水平首先取决于安全设计，安全预评价作为项目安全设计的重要依据，将找出系统运行过程中固有的或潜在的危险有害因素及其产生危险、危害的主要条件和后果，并提出消除危险有害因素及其触发条件的最佳技术、措施和方案。在设计中实现了这些措施，即使危险有害因素依然存在或出现误操作和设备发生故障，也不会产生危险或危害后果，从而可使系统运行实现本质安全。

预评价不仅提出了项目危险有害因素的种类、分布和危险、危害程度以及造成危险、危害后果的条件，还应明确哪些事故、危害是主要依赖管理措施来预防，人的不安全行为可能产生的后果及应采取的管理措施;指出哪些场所、作业岗位的危I硷性、危害性最大，需要重点监控和管理。此外，还应提出在人员发生误操作、设备出现故障时，哪些部位能出现后果严重的事故和危害，以及产生的原因、影响范围和后果，需要采取哪些应急、抢险措施。这些都为系统投入运行后的安全管理提出了目标和基础，同时也为安全生产监督管理部门对企业实施监察、管理提供了依据。

对于安全预评价不合格的项目，不能批准建设;对需要作设计修改才能达到要求的项目，应在确定修改完毕后，重新进行安全评价，合格后才能批准建设实施。在城镇燃气系统中，目前所实行的消防一票否决制，就是在项目安全预评价阶段，保障项目符合安全要求的一项重要措施：当项目的设计成果不能满足消防安全要求时，项目不能开工建设。

安全预评价应该说是目前应用最广泛的一种评价方式。安全预评价的重要性不容低估：它可以防止盲目投资、从根本上限制有安全缺陷的项目实施，杜绝系统固有的安全隐患，从而防止安全事故的发生。

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