安全三类人员新闻分享：新《安全生产法》9月起生效，这些变化要关注!

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修改后的《安全生产法》将于9月1日起施行。《安全生产法》是我国安全生产领域的基础性、综合性法律，对依法加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，发挥了重要作用。

在广东省法学会应急管理法制研究会会长宋儒亮看来，此次修改力度大、涉及条文多，体现了三大亮点——不仅把生命至上写进法律，把对人权的尊重和保障摆在更高的位置，更明确了安全生产工作应坚持“三管三必须”，安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;同时，还提高了对违法行为的处罚力度，事故罚款由现行规定的20万元至2000万元，提高到30万元至1亿元。

平台经济等新兴产业：按业务相近原则确定监管部门

宋儒亮认为，本次修改的一大亮点是进一步落实了安全生产责任制，尤其是强化了有关负责人的法律责任。修改后的安全生产法明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

“我们不要‘带血的GDP’，没有守住安全底线，发展得再好也等同于零。修改后的《安全生产法》更充分体现了统筹安全与发展、权责一致的精神，管什么行业、管什么业务，就要对对应领域的安全负责任。”宋儒亮说。

近年来，平台经济等新兴产业、业态发展迅猛，也给这些行业领域的安全生产监管工作带来一定难度。为了加大对平台经济从业人员的安全保障，修改后的安全生产法增加规定，平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行有关安全生产义务。同时，还要求县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

宋儒亮认为，要做好这些新兴行业的安全生产监管工作，还可以适当引进更多技术手段。“比如广东在危化品运输领域打造的‘两客一危一重货’平台，可以对重点车辆的驾驶员和企业进行联网监控、动态提醒，就发挥了巨大的作用。”

事故罚款：提高到30万元至1亿元

广东省应急管理厅有关负责人介绍，修改后的《安全生产法》在已有罚款规定的基础上，提高了对各类违法行为的罚款数额，并新设按日连续处罚制度，加大了对严重违法生产经营单位的关闭力度，依法吊销有关证照，对有关负责人实施职业禁入。值得关注的是，根据修改后的《安全生产法》，事故罚款由原来的20万元至2000万元，提高到了30万元至1亿元，加大了对违法行为的震慑、打击力度。

此外，广东环宇京茂律师事务所副主任律师何秋晨介绍，违反《安全生产法》的行为也有可能会触犯刑法。

“根据《刑法修正案》(十一)，相关的罪名包括有重大责任事故罪、强令、组织他人违章冒险作业罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、危险作业罪等。”何秋晨指出，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，将被处以一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

“这包括几种典型的情形，比如关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的，还有涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”

记者获悉，目前广东各地应急管理部门正加强与司法部门沟通协作，深圳、惠州、东莞等地已办理了多宗涉嫌危险作业罪案件。

建议：发现风险及时停止作业

除了职责更加明确、处罚力度更重，修改后的《安全生产法》第44条还增加了一款规定，生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。

企业如何对标新修改后的《安全生产法》做好管理?何秋晨建议，在面对更加严格的执法、更高昂的违法成本，企业必须制定有效措施并落实。不仅要加强宣传和培训，将新《安全生产法》纳入三级安全教育培训计划，还要对一些旧的操作规程进行补充、修改或者废止。同时，企业也要按照“三管三必须”的原则，建立覆盖全体员工和岗位以及全部生产经营和管理过程的全员的安全生产责任体系，积极引入安全生产责任保险等手段。

她还建议，员工也要高度重视安全生产，避免带着消极情绪作业;同时还要严守安全操作规程，未经培训不得上岗作业;一旦发现不安全因素，宁可停止作业，也不能违章作业。

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