安评师|安全热点新闻分享：广东陕西加强安全生产执法和水上安全防范工作

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8月31日，国务院安委办召开加强安全生产执法暨水上安全防范工作视频会议之后，广东、陕西两省就贯彻落实会议精神召开全省会议，分析省内水上安全生产形势，研究部署下一阶段工作。

广东

会议指出，今年海运市场需求持续旺盛，全省有6609艘商船，1216艘自卸砂船，约4.1万艘渔船，以及123个渔港，安全风险点多线长面广，各地、各有关部门和单位要深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，落实广东省委、省政府部署要求，清醒认识当前面临的复杂形势，以高度的政治责任感和极端负责的态度落实各项防范措施，全力确保水上安全生产形势稳定。

会议要求，要坚持问题导向，聚焦海上风电施工安全防范、砂石采运管控、商渔船防碰撞、规范特殊作业、通航桥梁安全等重点方面，深入排查整治重大安全风险隐患。

海上风电施工安全防范，要重点加强对施工项目常态化开展隐患排查治理，实行“一船一档”“一患一档”。重点抓好海上沉桩、风机吊装危大工程专项施工方案的编制和执行，严格落实作业人员必须穿救生衣等安全规章，按规范开展地勘、扫海等项目前期工作，如实做好溜桩、穿刺等风险的技术交底，确保施工安全。

强化砂石采运管控，要盯紧采砂企业、运砂企业、采砂船、港口码头等重点环节，严禁超量装载、违规装载，把好船舶、船员安全关，严禁砂石船“带病”出海，对“黑名单”船舶实施禁运,实施海砂来源证明制度和来源不明海砂联合查处机制等。

严防商渔船碰撞，要提升技术防范能力，加快船舶自动识别系统(AIS)更新改造和信息数据对接，实现航行安全和海上搜救信息共享，并加快应用新型防碰撞设施;加强水域巡查，加大对商渔船交汇密集区、事故多发水域的巡查力度;强化监管执法，开展渔船AIS专项执法行动，严厉打击“一船多码”“一码多船”等不按规定使用AIS的行为，加大对航经广东省沿海水域船舶的监管力度，严查船员值班脱岗、疲劳驾驶等行为。

严格规范特殊作业，要在所有船舶开展有限空间普查，严格落实有限空间“七不准”;严格落实动火作业“三个一律”，严防交叉作业动火引发爆炸、火灾事故;全面加强安全教育培训，教育引导船员遵守安全制度。

加强通航桥梁安全保护，要全面排查通航桥梁的防碰撞能力状况，督促桥梁业主单位安装限高栏、导向栏、防撞墩等必要的被动防撞装置;全面清理通航河道无主弃船、无动力船、闲置船、餐饮船等，拆除非法违法的靠泊码头，在内河重点水域、重点航线高频率播放桥梁防碰撞安全警示;把防范船只撞桥列入航运企业安全管理和安全培训教育的重点内容，对屡禁不止、屡罚不改的船舶终止管理协议。

会议强调，各地各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求，牢固树立“一盘棋”大局意识，强化安全责任落实，强化监管能力建设，强化执纪问责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，扎实落实安全生产专项整治三年行动和水上安全防范工作实施意见，加大打非治违力度，对发生安全生产事故的，在生产经营中违规指挥作业、重大隐患整改不到位的，依法追究责任。对存在执法不严不实不深入，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”、长期“带病”生产等问题，要倒查有关部门监管责任，绝不姑息。

陕西

会议强调，全国第十四届运动会即将在陕西召开，要充分认识加强安全生产工作的极端重要性，高度重视当前安全生产和防汛救灾工作，清醒认识当前形势和面临风险，加紧行动，补齐短板、堵塞漏洞，坚决防范和化解重大安全风险，着力从根本上消除事故隐患，遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为举办十四届全运会和残特奥会、推动新时代追赶超越营造安全稳定和谐的社会环境。

会议要求，应急管理、交通运输、农业农村部门要加强组织领导，加强基层一线执法力量，全面扎实开展重点行业领域安全隐患大排查、大整改。要压紧压实属地责任和部门监管责任，真正把责任链条落实到“最后一公里”。运用法律手段严厉打击违规违法行为，倒逼生产经营单位切实落实安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故发生。各市县应急管理局要加快推进综合行政执法改革进度，尽快完成机构设置和人员划转，争取早日挂牌运行，将改革成果转化为工作实效。要学好用好新安全生产法，严格依法执法，确保新法有效实施。

会议要求，交通运输、农业农村厅要强化船舶安全管理，加大监督检查和执法力度，持续打击非法、违法、违规行为。要建立健全从业人员安全教育培训制度，重点加强通信导航设备使用、锚泊值班、应急处置、自救互救能力建设，提升从业人员安全意识、责任意识和操作技能水平。健全水上应急救助体制和机制，强化协调联动，加强信息资源共享，提升预测预防预警能力，强化应急演练，提高水上应急力量实战能力，落实水上安全应急救助措施，鼓励发展民间救助力量，提升自救互救能力。

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