薪税师行业热点：4部门就保障新就业形态劳动者权益开展联合行政指导

9月10日上午，人力资源和社会保障部会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴、达达、闪送、货拉拉、满帮、到家集团、阿里巴巴、腾讯等10家头部平台企业开展联合行政指导。

会议指出，当前新就业形态劳动者劳动权益保障问题较为突出，平台企业要切实提高政治站位，准确理解和把握《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(以下简称《意见》)的精神实质和主要内容，全面贯彻落实好《意见》要求，依法合规用工。

会议要求，头部平台企业要“走前头做示范”，积极履行用工责任。要全面摸底依托平台就业的新就业形态劳动者、用工合作企业基本情况，抓紧梳理排查平台用工问题，对照《意见》要求制定整改工作方案，明确时间表、路线图，压实工作责任。要及时整改，对符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者要依法订立劳动合同，保障其合法权益;对不完全符合确立劳动关系情形的劳动者要订立书面协议，按照《意见》要求保障其劳动报酬、休息、劳动安全等权益。要修改完善与用工合作企业的合作协议，督促用工合作企业依法合规用工。要健全保障劳动者权益的制度机制，充分听取劳动者意见建议，畅通劳动者诉求表达渠道，优化平台算法规则，完善收入分配制度、休息制度、劳动安全卫生制度。建立健全劳动者申诉机制，保障劳动者的申诉得到及时回应和客观公正处理。

外卖小哥、网约车司机、网约货车司机……这些身影穿梭于城市道路中，被誉为城市的毛细血管，而他们还有一个共同的名字，那就是“新就业形态劳动者”。数据显示，当前我国灵活就业人员已达2亿人，其中包括大量的“新就业形态劳动者”。这些新就业形态劳动者的权益如何更好地去保障?

“预估时间新算法”减压力为缓解骑手配送压力，美团最近推出了“预估时间新算法”。据美团外卖骑手服务部工作人员介绍，这种新算法测算出的“预估到达时间”其实不是一个时间，而是四个时间，也就是“模型预估时间”和“三层保护时间”。其中“三层保护时间”中包括：“城市通行状态特性下估算时间”“出餐到店取餐等配送各场景累加估算时间”和“配送距离估算时间”。“因为我们担心模型预估时间与现实情况不符，导致骑手配送压力增加。为了保护骑手，我们会从四个时间计算结果里，选择一个最长的，作为预估的最终送达时间。”

消费者在订单页面看到的，就是算法选定的那个最长时间。比如某骑手本单的“模型预估时间”为45分钟，“三层保护时间”分别为40分钟、50分钟和42分钟，则他的最终预估到达时间为50分钟。

弹性“时间段”受好评因为外卖配送场景复杂且多变，因此，美团外卖前段时间在长沙、苏州、杭州等部分城市开展试点，将订单的预计送达时间由原先的“时间点”变更为弹性的“时间段”。从试点反馈来看，新算法机制下用户对骑手的差评率降低了50.7%。

预估到达“时间段”的这种方式，让用户对送餐时间有了更合理的预期，也减少了骑手在这些特殊情况下送餐的压力。在未来， “弹性时间段”送餐方式还将在更多的城市进行推广。

此外，美团骑手恳谈会调查还显示，75%的骑手认为商家出餐速度慢和最后几百米交付难是影响配送时间的重要因素。为此，美团外卖在对超时订单和客诉订单做了大量数据分析后，决定将针对“出餐慢”和“交付难”的重点场景进行“补时”，以便为骑手预留出足够的交付时间。

“全方位保障”解“新就业形态劳动者”困境根据多部门披露的数据，当前我国外卖送餐员的规模已达770万。针对近几年外卖送餐员遭遇意外事故保障不到位的情况，人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点。

去年，一篇反映外卖骑手生存状态的报道揭示了外卖骑手面临的困境：由于规定的配送时间越来越短，外卖骑手越来越难，不得不超速、闯红灯、逆行，遭遇交通事故的数量急剧上升。

针对这些问题，市场监管总局网络交易监督管理司司长在会议上明确，平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。发挥平台的技术优势，优化外卖送餐员往返路线，降低劳动强度，科学确定订单饱和度，合理确定工作时长，切实保障劳动安全。

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