安评师|安全热点新闻分享：江西上高构建“14+6+3”模式，全力推进化工集中区安全整治

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化工园区安全整体提升是落实化工园区“十有两禁”要求的重要抓手，是提升化工园区本质安全的载体，是解决化工园区系统性风险的关键招数。2020年以来，化工园区安全整治提升工作列入中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和应急管理部《危险化学品安全生产专项整治三年行动方案》，要求各级人民政府全面开展化工园区安全风险排查治理，切实提升化工园区本质安全水平。上高县委、县政府高度重视，将发展和安全同步谋划部署，县第十五次党代会明确将化工集中区安全整治提升列入该县现代产业体系重点项目之一，通过构建“14+6+3”模式，全力推进化工园区整治提升。

14家单位齐上阵，细化责任分工

江西省上高县工业园区黄金堆化工集中区于2017年12月经上高县人民政府批准设立，是全省第一批认定公布的26个化工园区之一，占地面积2.4平方公里，现共有企业66家，其中化工企业32家，主导发展医药中间体、稀土萃取剂、涂料、精细化工等。按照国家、省、市部署，上高县对照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》，结合当地实际制定了江西上高工业园区黄金堆化工集中区整治提升“一园一策”方案，细化了33项整治内容。上高县委、县政府主要领导组织召开化工园区安全整治提升专题会议，明确发改、自然资源、编办、消防、卫健、应急、交通、气象、供水、供电、燃气等14家单位为责任部门，要求各责任单位对照33项整治内容分别制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任人，从人、财、物上全面保障，并由该县分管工业的常委副县长负责牵头组建微信工作群，按照“一周一调度”的工作模式，实行挂图作战，及时协调整治提升中存在的问题，为整治提升工作按下了“加速键”。目前，已完成14项整改任务。

6大项目强基础，提升整体水平

化工园区整治提升资金需求量大，上高县委、县政府全力保障资金投入，投资2亿余元稳步推进六大项目有序建设。投资约330万元推进化工园区封闭化管理项目建设，建立完善边界系统、门禁系统、视频监控系统和多气体泄漏检测预警系统，实现对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出的全过程监控;投资约3653万元推进化工园区特勤消防站项目建设，配备大型泡沫消防车、移动充气车、远程供水、泡沫运输等专业车辆和远射程移动炮、无人机、特种防护服等装备器材，组建危险化学品专业应急救援队伍;投资约2300万元推进化工园区安全监管和应急救援信息平台项目建设，建立安全监管、监测预警、应急救援和封闭管理四大功能系统，满足化工园区安全生产和应急管理一体化的现实需要;投资约5200万元推进化工园区双电源供电项目建设，满足化工园区各企业和配套设施生产、生活和应急用电需求，为企业用电装上“双保险”;投资约1000万元推进建设化工园区危化停车场项目建设，完善配套公用设施、安全防护设施、环境保护设施、管理设施、服务设施和智慧化管控系统;投资约8955万元推进化工园区供热项目建设，有效保障入园企业集中供热需求。

3项举措破瓶颈，攻坚发展难题

以强扶弱，提升综合实力。面对化工园区企业数量多、规模小、经济附加值低的现状，上高县委、县政府坚持以问题为导向，创新工作思路，采取以强扶弱的模式，通过上市公司收购小企业或小企业以参股模式加入上市公司两种方式，将“小公司合并到上市公司”，不仅解决了园区用地紧张这一瓶颈问题，也进一步提升了上市公司的综合实力，实现了“双赢”。目前，该工业园区天成锂业以参股方式加入到上市公司康隆达，科宁科技、聚合医药正在与园区内上市公司洽谈中。

腾笼换鸟，优化产业升级。

制定《上高县工业园区闲置和低效用地清理处置实施方案》，按照“谁引进谁监管，谁引进谁清理”的原则，加快推进化工园区内34家非化工企业的清理退出。同时，上高县将此项工作列入开放性经济工作相应考核中，县级财政设立收储周转金5000万元，按照逐年减少、分步退出的步骤，采取异地置换、协议收储等方式，逐步退出化工园区，首批拟清理收储15家企业，涉及土地面积896.11亩;提高准入门槛，招大引强，制定《上高县化工园区产业发展指引》和“禁限控”目录，明确新、扩建化工项目投资强度不低于300万元每亩，严禁高耗能、安全环保风险大的项目落户。通过加快化工园区平台建设，推动一批重大项目落地，其中4家上市公司投资项目有序推进中。

寻医问诊，确保整改见效。

针对化工园区安全整治提升工作起点低，缺乏整治经验的问题，上高县采取走出去请进来的方式，学习借鉴、请教专家“双管齐下”，切实提升整治水平。先后多批组织人员到江西省九江市、吉安市等地化工园区参观学习，借鉴先进地区可复制、可推广的经验做法。同时，多次邀请应急管理部、江西省应急管理厅专家库专家和赛飞特工程技术集团有限公司、南昌安达安全技术咨询公司、江西赣华安全科技有限公司等第三方机构专业技术人员到园区把脉问诊，及时调整化工园区整治“一园一策”方案，修改完善《江西上高工业园区化工区区域安全风险评估报告》，组织编制《化工园区火灾爆炸事故专项应急预案》《化工园区危险化学品泄漏事故专项应急预案》《化工园区自然灾害救助应预案》《化工园区气象灾害应急预案》等，确保符合整治提升要求，推进化工园区安全整治提升工作走深走实、落地见效。

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