河北：大力推进装配式建筑项目建设，带动建筑业全面转型升级
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关于2021年度建筑节能、绿色建筑和装配式建筑管理工作专项检查情况的通报
各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局)，雄安新区管委会规划建设局：
按照“双随机、一公开”工作要求，省住房城乡建设厅组织开展了全省建筑节能、绿色建筑和装配式建筑管理工作专项检查，在各地全面自查基础上，重点抽查了廊坊市、保定市和定州市。现将有关情况通报如下。
一、重点工作完成情况
2021年，各地深入贯彻习近平生态文明思想，落实国家和我省相关工作部署，坚持绿色低碳发展，积极谋划建筑领域碳达峰碳中和及“十四五”发展规划工作，推动行业监管、政策支持、技术推广、示范引领等工作不断迈上新台阶，圆满完成年度目标任务。
(一)被动式超低能耗建筑实现新发展
各地按照《2021年河北省被动式超低能耗建筑产业发展工作要点》，统筹产业发展与项目建设，建立协同工作机制，有序有力推进工作深入扎实开展。示范项目建设已覆盖全省11个设区市和定州市，2021年新开工被动式超低能耗建筑面积161.06万平方米(其中，保定市、唐山市、沧州市、石家庄市新开工建筑面积均超过20万平方米)，完成省政府要求的160万平方米的目标。目前，累计建设605.71万平方米，建设规模处于全国领先水平。
通过视频直播方式，组织全省近万人参加新修订的被动式超低能耗建筑设计、施工验收、评价、检测等标准宣贯，进一步提升标准执行水平。开展关键技术攻关，“超低能耗建筑全产业链关键技术与规模化应用”获得河北省科技进步一等奖。
(二)绿色建筑创建行动取得新成效
各地认真贯彻落实《河北省促进绿色建筑发展条例》和《河北省绿色建筑创建行动实施方案(2020-2022年)》，依照法规和绿色建筑专项规划，严格把控绿色建筑等级要求和控制指标，多措并举，促进绿色建筑高质量发展。2021年，各市均提前一年完成创建实施方案要求的绿色建筑占比92%的目标，其中，秦皇岛市、辛集市竣工绿色建筑占比达到100%;全省城镇累计竣工绿色建筑面积7211.61万平方米，占新建建筑面积的98.76%，处于全国第一梯队。
着力打造绿色建筑发展高地。雄安新区规划范围内城镇新建民用建筑和工业建筑全面执行二星级及以上绿色建筑标准，新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。秦皇岛市2021年竣工建筑中高星级绿色建筑占比达到70%，新开工建筑中高星级绿色建筑占比达到82%以上。石家庄市出台财政支持政策，加大对二星级、三星级运行标识的绿色建筑项目资金补助。保定市实行绿色建筑全过程信息化管理，该平台获得河北省工程勘察设计优秀计算机软件类项目成果奖。
(三)建筑节能水平得到新提升
严格执行城镇居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，2021年全省城镇新建节能建筑7302.19万平方米，累计达到8.23亿平方米，占全省城镇民用建筑面积的55.44%。因地制宜推进土壤源热泵、空气源热泵、太阳能光电等技术的建筑应用，大力实施太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工，雄安站屋顶分布式光伏发电项目已上网发电出售并形成碳资产全球交易。2021年全省新增可再生能源建筑应用面积4092.11万平方米，占新增建筑面积的56.04%。持续对具有改造价值的既改项目存量进行改造，2021年全省共实施既有建筑节能改造面积62.42万平方米。
(四)装配式建筑建设迈出新步伐
以《关于加快新型建筑工业化发展的实施意见》《河北省新型建筑工业化“十四五”规划》为引领，大力推进装配式建筑项目建设，带动建筑业全面转型升级。2021年，全省城镇新开工装配式建筑面积2770.37万平方米，占新开工建筑面积的25.85%，其中，沧州、定州、秦皇岛市新开工装配式建筑占比达到30%以上。重点推进钢结构装配式住宅建设，邢台市金科官邸西苑钢结构住宅建筑面积12.82万平方米。2021年，新培育4个省级装配式建筑产业基地，全省国家级、省级装配式建筑产业基地分别达到24个、21个，进一步夯实产业发展基础。
二、存在问题
从重点抽查3个市的工作、实地查验在建的30个民用建筑项目以及各市自查总结报告反映的情况看，还存在亟待解决的问题。
一是市场主体责任落实还不够到位。有的设计单位设计深度不够、内容不全，节能计算存在偏差等;有的施工单位没有编制或者未能严格执行专项施工方案，对进场材料把关不严，检测报告存在不合规情况等。有的监理单位未能履行职责，管控工作针对性、有效性不强等。
二是管理工作水平有待进一步提升。有的地方和部门对工作的重视程度还不够，主动性不强，措施偏软，重点工作完成情况不平衡，工作亮点还不突出。有的监管职责不明晰，监管方式落后，人员素质能力水平不高。宣传引导工作尚需加强。
三、下步工作要求
(一)强化问题整改。坚持目标和问题导向，从源头上剖析问题存在的原因，多措并举，专项治理，有效遏制同一问题反复出现情况。2022年2月14日前，廊坊、保定、定州3个市要督促有关企业，将省检查组发现的问题整改到位，并将整改情况和下步措施以正式文件，报省住房城乡建设厅建筑节能与科技处。
(二)强化工作谋划。围绕建筑领域碳达峰碳中和工作，全面准确完整贯彻新发展理念，以提质增效、减少排放为着力点，强化系统观念，实施建筑节能提标行动，大力发展绿色建筑，积极推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑，扎实推进既有建筑节能改造，加大可再生能源建筑应用力度。
(三)强化履职尽责。依照法规进一步厘清部门和单位监管职责，强化工作协同。加大监督检查力度，建立健全信用奖惩机制，对存在严重违法违规行为予以公开曝光。充分应用信息化技术创新监管方式，加强法律法规、政策标准和业务知识的学习、培训和考核，不断提高行业监管能力。
(四)强化宣传引导。坚持日常宣传与集中宣传相结合、传统媒体与新媒体相结合，构建多渠道全方位的宣传格局，大力营造推进工作的良好氛围。各市要明确专人负责，每季度末25日前，至少向省住房城乡建设厅建筑节能与科技处报送1篇政务信息或1条新闻线索，报送情况将定期通报。
河北省住房和城乡建设厅
2022年1月21日
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