2016年一建考试《水利水电》要点：1F420042发包人的义务和责任
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1F420040水利水电工程标准施工招标文件的内容
1F420042发包人的义务和责任(环球网校一级建造师频道整理发包人的义务和责任)
《水利水电工程标准施工招标文件》(2009版)将发包人和承包人的义务和责任进行了合理划分。合同约定的发包人义务和责任反映了合同管理的主要方面。除合同约定外，发包人还须根据有关规定承担法定的义务和责任。
一、发包人的义务和责任
1.遵守法律。
2.发出开工通知。
3.提供施工场地。
4.协助承包人办理证件和批件。
5.组织设计交底。
6.支付合同价款。
7.组织法人验收。
8.专用合同条款约定的其他义务和责任。
二、发包人在履行义务和责任时应注意事项
1.发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。
2.发包人应及时向承包人发出开工通知，若延误发出开工通知，将可能使承包人失去开工的最佳时机，影响工程工期，并可能形成索赔。开工通知的具体要求如下：
(1)监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人同意。
(2)工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。
(3)承包人应在开工日期后尽快施工。承包人在接到开工通知后14天内未按进度计划要求及时进场组织施工，监理人可通知承包人在接到通知后7天内提交一份说明其进场延误的书面报告.报送监理人。书面报告应说明不能及时进场的原因和补救措施，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
3.提供施工场地是发包人的义务和责任，特殊条件下，临时征地可由承包人负责实施，但责任仍旧是发包人的。施工场地包括永久占地和临时占地。发包人提供施工场地的要求如下：(环球网校一级建造师频道整理发包人的义务和责任)
(1)发包人应在合同双方签订合同协议书后的14天内，将本合同工程的施工场地范围图提交给承包人。
(2)发包人提供的施工用地范围在专用合同条款中约定。
(3)除专用合同条款另有约定外，发包人应按技术标准和要求(合同技术条款)的约定，向承包人提供施工场地内的工程地质图纸和报告，以及地下障碍物图纸等施工场地有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
4.发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。
5.发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。
6.发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款，包括按合同约定支付工程预付款和进度付款，工程通过完工验收后支付完工付款，保修期期满后及时支付最终结清款。
7.发包人应按合同约定及时组织法人验收。
三、发包人提供材料和工程设备时应注意事项
(一)供货计划
1.发包人提供的材料和工程设备，应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期等。
2.承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备。
(二)验收
1.发包人应在材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，赴交货地点共同进行验收。(环球网校一级建造师频道整理发包人的义务和责任)
2.发包人提供的材料和工程设备运至交货地点验收后，由承包人负责接收、卸货、运输和保管。
3.发包人要求向承包人提前交货的，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的费用。
4。承包人要求更改交货日期或地点的，应事先报请监理人批准，所增加的费用和(或)工期延误由承包人承担。
5.发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。
(三)发包人提供材料时的费用处理
发包人提供材料时，材料供应商一般由招标选定。材料费的处理有两种情形：
1.材料费包含在承包人签约合同价中
2.材料费不包括在承包人签约合同价中
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四、发包人在履行义务和责任时应注意发挥监理人的作用并注意以下事项(环球网校一级建造师频道整理发包人的义务和责任)
(一)监理人的职责和权力
1.监理人角色
2.监理人权力来源
3.紧急事件的处置权
4.监理人履行权力的限制
监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。
5.监理人的检查和检验
合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。
(二)监理人的指示
1.监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师授权的监理人员签字。
2.承包人收到监理人指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按变更条款处理。
3.在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。
4.除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或其授权的监理人员处取得指示。
5.由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和(或)工期延误的，由发包人承担赔偿责任。
(三)监理人的商定或确定权
合同履行的通畅原则贯穿合同实施始终。监理人与合同双方经常通过协商处理好各项合同事宜，及时解决合同纠纷是提高合同管理效能的良好方法。监理人履行商定和确定权的要求如下：
1.合同约定总监理工程师对如变更、价格调整、不可抗力.索赔等事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
2.总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。
3.监理人的商定和确定不是强制的，也不是最终的决定。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照合同争议的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照合同争议的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。合同争议的处理方法有：
(1)友好协商解决;
(2)提请争议评审组评审;
(3)仲裁;
(4)诉讼。
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