一级建造师考试《公路工程》讲解：1B420122公路项目施工合同的履行与管理方法
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1B420120公路工程施工合同管理
1B420122公路项目施工合同的履行与管理方法
一、合同文件的优先顺序
根据《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)的规定，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
1.合同协议书及各种合同附件(含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料)。
2.中标通知书。
3.投标函及投标函附录。
4.项目专用合同条款。
5.公路工程专用合同条款。
6.通用合同条款。
7.技术规范。
8.图纸。
9.已标价工程量清单。
10.承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计。
11.其他合同文件。
二、公路工程施工合同的履行
(一)业主的合同履行
1.严格按照施工合同的规定，履行业主应尽义务。业主履行合同是承包商履行合同的基础，因为业主的很多合同义务都是为承包商施工创造先决条件，如征地拆迁、“三通一平”、原始测量数据、施工图纸等。
2.按合同规定行使工期控制权、质量检验权、工程计量权、工程款支付权，确保工程目标的实现。
3.接合同约定行使工程交工、竣工验收权和履行工程款直付、竣工结算义务。
(二)承包商的合同履行
1.全面履行施工合同中的各项义务。在施工过程中，承包商必须通过投入足够的资源，建立精干高效的组织机构和完善的制度体系，采用先进、合理、经济的施工方案和技术，精心组织、科学管理，确保如期、保质、保量完成各项施工任务。
2.通过合理的工程变更与索赔，维护自己的合法权益，实现预期经营目标和战略。
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三、承包商的施工合同管理
1.认真编制投标文件。投标文件是合同文件的重要组成部分，也是投标人在施工阶段能否实现经营目标的重要基础。
(1)确定投标方式，联合投标还是单独投标。
(2)确定投标策略，根据掌握的信息，充分分析论证后决定是投保险标，还是投风险标;常规价格标，还是高价标或低价标。
(3)确定报价策略，根据具体评标办法采用相应的报价策略，特别注意不平衡报价技巧的灵活、适度运用。
(4)认真做好招标文件及合同条件的审查工作，全面、实质性响应招标文件。
2.切实履行合同义务，有理、有利、有节地维护自身权益由于公路工程施工合同是公路工程合同体系中的“核心合同”，对工程项目控制目标的实现至关重要。因此，承包商必须全面、适当地履行合同义务，否则不仅不能实现预期目标，还有可能导致业主的反索赔，甚至被解除合同。承包商在履行合同义务时，也要注意采用恰当的方式维护自身的权益，如提出合理的工程变更要求，理直气壮地提出正当的索赔要求等。
3.建立完整的合同管理制度
公路工程合同的复杂性和经济性决定了合同潜在的风险较大，为了规避、化解风险，承包商必须建立完整的合同管理制度，使施工合同的谈判、签订、屉行等各环节实现科学化、规范化、程序化和模块化。具体来讲，应建立和完善如下合同管理制度：
(1)合同管理相关部门的部门职责和工作岗位制度。
(2)合同管理的授权和内部会签制度。
(3)合同审查批准制度。
(4)印鉴及证书管理使用制度。
(5)合同管理绩效考核制度。
(6)合同档案管理制度。
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