环球网校2021年一级建造师考试机电工程实务章节考点：机电工程施工招标投标合同管理
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环球网校2021年一级建造师考试机电工程实务章节考点：机电工程施工招标投标合同管理
机电工程施工招标投标管理
施工招标投标管理要求
施工招标条件与程序
施工投标条件与程序
招标投标项目的分类
项目总承包，即设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包
承包商承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转、试生产直至达产达标。这种承包形式是国际项目采用最多的承包模式，目前国内积极推行这一承包模式。
设计施工总承包(DB)
承包商承担工程的设计及土建安装施工，并承担投产运行后设计指标的实现及施工质量的责任。
采购及施工总承包(PC)
承包商承担设备及材料采购、土建安装施工至无负荷试运转，并承担投料运行后设备质量及施工质量的责任。
施工总承包(GC)
承包商承担土建及安装施工直至无负荷试运转结束。承包商除承担工程范围的内容和风险外，还应对投料运行后因施工质量而出现的问题负责。
机电工程、石油化工工程、冶炼工程、电力工程施工总承包
承包商只承担工程建设项目的机电设备安装工程，对投料运行后因安装质量出现的问题负责。这种承包模式目前国内相当普遍。
【提示】在案例题中注意背景中给出的工程承包类型，如施工总承包，施工单位要对土建基础、设备安装的施工质量负责、设备本身的质量问题由采购者负责，这些内容可以结合索赔进行考核。
招标应具备的条件【通过习题了解知识点】
【例题▪单选】招标应具备的条件中不包括( )。
A.招标人已依法成立
B.有招标所需的设计图纸及技术资料
C.建设资金已落实
D.初步设计及概算已履行审批手续并已批准
【答案】C
施工投标条件与程序
投标程序:1.研究投标文件2.认真进行调查研究及调查重点3.认真复核工程量
对于总价固定招标，因合同执行时是以总报价为基础进行结算的，要规避风险，若工程量出现较大差异，就会带来无法弥补的经济损失。
【通过案例问题，复习相关知识点】
按工程量清单进行报价，合同计价形式为综合单价法。当投标人发现工程量有误差，应如何处理?理由?
答：当投标人发现工程量有明显误差的，
应该在招标答疑会上提出，获得招标人书面同意后，方能修改调整。
理由1：因为，工程量清单的分部分项工程量清单，投标人是不得随意进行修改的。
理由2：若不进行调整，会给投标人带来经济损失。
如，工程量清单有一些误差，但误差不大,不需要在答疑会上提出，只需要修改单价，进行总价控制就可以。理由，答疑的回复会给到所用投标人。
编制投标书要点
投标书主要内容有技术标、商务标等
技术标内容包括——
设计方案描述(含E的项目)
设备采购的质量控制计划及保证措施(含P的项目)
材料采购的质量控制方案
施工装备的配置
施工组织设计纲要
施工组织设计纲要内容——施工组织机构及主要成员情况;施工进度计划及保证措施;质量标准及其保证措施;职业健康、安全、环境保证措施;主要施工装备配备计划;主要设备及专业的施工方案编制;突出方案在技术、工期、质量、安全保障等方面有创新，利于降低施工成本。
【提示】重点记忆编制标书要点。
机电工程施工合同管理
施工合同履约及风险防范
总包与分包合同的实施
合同的变更与终止(自习或听《法规》课程相关内容)
施工索赔的类型与实施
阅读了解
合同文件的优先顺序原则上文件签署日期在后更加优先。属于同一类内容文件的，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
阅读了解
合同中的承包人(项目经理)
1)项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
2)项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定，承担违约责任。
专业工程分包人的主要责任和义务
未经发包人允许，分包人不得以任何理由越过发包人，与业主或监理工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函业主或监理工程师，也不得直接接受业主或监理工程师的指令。如分包人与业主或监理工程师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。
总包与分包合同的实施：
分包单位对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包单位组织预验收，认可后再由总承包单位通知业主组织检查验收。
分包程序的考点应用
不得肢解分包
主体工程不得分包
分包人要有相应的资质
(机电工程专业分包资格、特种设备安装资质)
分包要获得建设单位的同意
(电梯安装分包还要获得制造单位的同意)
分包工程不得再分包
总包与分包合同的实施
【解析】此考点是高频考点，重点掌握。注意分包应具备的4个条件 ;分包要具备资质、分包要经业主同意、主体不能分包、不能转包。
【通过习题，复习相关知识点】
【例题1▪多选】分包合同签订后，通过( )等基础工作进行分包管理来完成工程项目的活动。
A.合同执行
B.合同分析
C.合同控制
D.合同交底
E.合同变更调整
【答案】 BCD
续，总包与分包合同的实施 阅读了解
合同控制包括——
(1)合同跟踪与控制(如，工程变更);
(2)合同实施的偏差分析包括;①产生偏差的原因分析②合同实施偏差的责任分析③合同实施趋势分析。
(3)合同实施偏差处理。
调整措施可以分为：组织措施;技术措施;经济措施;合同措施。
【例题2▪多选】合同控制内容包括合同跟踪与控制、( )、合同实施的偏差处理。
A.将任务和责任进行分解
B.偏差原因分析
C.偏差责任分析
D. 合同实施趋势分析
E.合同的法律依据
【答案】 BCD
工程分包合同的履行与管理
总包对分包的全过程管理
总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。
施工索赔的类型与实施
索赔的分类 阅读了解
1.按索赔目的和要求有：工期索赔、费用索赔
2.按索赔事件的性质分类有——①工程延期索赔;②工程加速索赔;③工程变更索赔;④工程终止索赔;⑤不可预见的外部障碍或条件索赔;⑥不可抗力事件引起的索赔;⑦其他索赔，如货币贬值、汇率变化、物价变化、 政策法令变化等原因引起的索赔。
阅读了解
承包商可以提起索赔的事件
(1)发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失;
(2)因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失;
(3)由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加;
(4)发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加;
(5)发包人延误支付期限造成承包人的损失;
(6)对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用;
(7)非承包人的原因导致工程暂时停工;
(8)物价上涨、法规变化及其他。
简单理解，上述都属于不是承包人的原因
索赔成立的前提条件
应该同时具备以下三个前提条件。
(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失;
(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任;
(3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
施工索赔的几个关键环节
在进行施工索赔时要注意如下环节：
1.提出索赔意向书
2.做好同期记录
3.提交详细(过程)情况报告
4.提交最终索赔报告
(1)当索赔事件所造成的影响结束后，承包人应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，形成正式文件，同时抄送、抄报相关单位。
(2)承包人的正式索赔文件有—— 阅读熟悉
索赔申请表、批复的索赔意向书、编制说明、附件等。包括本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包人发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
在提出索赔意向书时要辨别何种原因导致索赔及起止日期计算方法
延期发出图纸引起的索赔
由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，如果：相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔。
恶劣的气候条件导致的索赔
分为工程损失索赔及工期索赔。
发包人一般对在建项目进行投保，
故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用。
在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。
该类索赔计算方法：
在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，
恶劣气候条件终止日为索赔结束日=可以索赔的工期天数
工程变更导致的索赔
分为工程施工项目已进行施工、又进行工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。
计算方法：承包人收到监理工程师书面工程变更指令或发包人下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
以承包人之能力不可预见事件引起的索赔
由于在工程投标时存在图纸不全等情况，有些项目承包人无法作正确计算，
如特殊地质情况等——
该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。
计算方法：
在承包人未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
由外部环境影响引起的索赔
这是属发包人原因，由于外部环境影响如征地拆迁、道路封闭、用地的出入权和使用权等而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经发包人协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。有人员窝工情况发生的，还应索赔人员窝工费用。
监理工程师指令导致的索赔
以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
【案例1H420030-2】
注意交叉发生的事件，索赔天数的计算
阅读了解
施工索赔的注意事项
1.索赔时效。索赔事件发生后，承包人必须在合同约定的时间内提出索赔。
2.承包人必须按照合同约定的程序进行，否则可能会丧失索赔利益的实现。
3.施工索赔实现的关键是承包人提供的证据确实充分。
4.施工索赔是单方主张权利要求，经对方签字确认后即成为索赔凭证，在双方未能协商一致的情况下，仲裁或诉讼是施工索赔最后的救济手段。
5.施工索赔的解决方式。
可以依据《建设工程施工合同》约定的程序，由承包人提出，经双方友好协商、调解解决。承包人还可以委托律师向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼解决。
【提示】索赔是每年必考内容，可以考核索工期、索费用、也可以考核能不能索赔的原因。工期索赔较为复杂，在满足非施工方的原因导致的、有工期损失、时效符合要求3个条件之外，还要区分什么情况下该怎样进行工期索赔，要掌握。
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