一级建造师建设管理法规及相关文件（一）
更新时间：2009-10-19 15:27:29
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一、 内容提要
1C431000 铁路建设管理法律法规
1C432000 铁路建设管理相关文件
二、重点、难点
铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法
规范条文的适用范围、主要强制性规定的内容。
新增内容
三、内容讲解
1C431000 铁路建设法律法规
1C431010 《中华人民共和国铁路法》相关规定
1C431011 掌握铁路的分类
国家铁路、地方铁路、专有铁路和铁路专用线。
1C431012 掌握铁路建设相关要求
9条。
1C431020 《铁路运输安全保护条例》相关规定（新增内容）
1C431021 掌握铁路线路安全保护区的相关规定
掌握明确的数据要求。
1C431022 掌握影响铁路线路的各种施工作业安全措施
那些施工会影响线路安全？如何处理？
1C431023 熟悉铁路道口的相关规定
立体交叉的费用如何处理？
1C432000铁路建设管理相关文件
1C432010 《铁路建设管理办法》
1C432011 掌握铁路建设程序的规定
立项决策、设计、工程实施、竣工验收。
1C432012 掌握铁路建设项目管理机构及其职责的规定
1C432013 掌握铁路建设合同管理的规定
1C432014 掌握铁路勘察设计管理的规定
1C432015 掌握铁路建设施工管理的规定
1C432016 熟悉铁路建设对监理管理的规定
1C432017 熟悉铁路建设质量管理及安全管理的规定
1C432018 熟悉铁路竣工验收的规定
1C432019 了解铁路建设管理办法中的罚则
1C432020 《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》
1C432021 掌握铁路基本建设工程设计概（预）算编制方法
一、设计概（预）算的编制层次
按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。
二、编制范围及单元
1、总概（预）算的编制范围
2、综合概（预）算的编制范围
3、单项概（预）算的编制范围
单项概算反映的是一个单位工程或分单位工程的建安费内容，是综合概算中的一个细目，综合概算是编制范围内若干单位工程单项概算金额的汇总。单项概算是编织综合概算、总概算的基础，是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概算费用的文件。
单项概算编制单元的确定有两种情况：对于“长、大、重”工程，即特大桥、高桥(墩高在50m以上)及技术复杂的大、中桥，3000m以上的单、双线长隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、1500人以上的站房)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概算；对于中小型单位工程，是在同一总概算编制单元内按工程类别同类项汇总编制，比如5座小桥，20座涵洞，可合并成一个编制单元。
实际编制划分单项概算编制单元时，应与综合概算表中最小的工程子目相匹配，以便数据的传递和汇总，如路基土方中的人力施工、机械施工；特大桥中的明挖基础、沉井、钻孔桩等项目。
三、编制深度及要求
四、定额的采用
初步设计概算：采用预算定额，站后可采用概算定额。
施工图预算、投资检算：采用预算定额。
五、章节划分及静态投资费用种类
1、章节划分（纵向费用划分，针对不同专业工程）
铁路基本建设工程的概算费用，按不同工程和费用类别分为四部分，共十六章33节，编制概算要参照《概算编制办法》中的“综合概算章节划分表”。铁道部工程管理中心编制的《工程量清单计价规则》中的工程量清单参照的就是“综合概算章节划分表”。
2、静态投资
静态投资由五种费用组成，分别是建筑工程、安装工程、设备工器具购置费、其他费和基本预备费。其中前四种费用在总概算和综合概算表中分别以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表示费用类别。体现的是概算表中的横向费用划分。
• 建筑工程费
包括四部分内容，一是铁路各专业工程的土建工程；二是属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等；三是拆迁工程；四是应属于建筑工程费内容的费用，如绝大部分的大型临时设施和过渡工程。分专业编制单位工程个别概算，永久工程建筑工程费纳入第二章至第九章中。
建筑工程是需要兴工动料的工程，由施工单位按照设计图纸和规范，运用一定施工手段，将散的建筑材料加工成建筑成品的施工过程。铁路站前工程大多是建筑工程。
• 安装工程费
包括三部分，一是各种需要安装的机电设备的组装过程；二是安装附属工程，主要是与设备相连的工作台、梯子等的装设和附属于被安装设备的管线敷设；以及被安装设备的调试所需的费用。
• 设备及工器具购置费
包括两部分，一是―切铁路生产、动力、弱电、起重、运输等设备的购置费；二是为运营生产准备所必须购置的第―套不够固定资产标准的工器具等的购置费。
• 其他费
对于施工招标的铁路工程，其他费大多与施工单位没有关系，主要是与建设单位、监理单位、设计单位和质量监督机构等单位有关系。包括土地征用及拆迁补偿费、建设管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察设计费、供电贴费、施工机构调遣费、配合辅助工程费、固定资产投资方向调节税等。其中与施工单位有关的费用主要有施工机构调遣费、配合辅助工程费。这些内容不需要死记。
• 基本预备费
指初步设计总概算中难以预料的工程和费用。其中包括Ⅱ、Ⅲ设计变更所需增加的费用在内。
1C431000 铁路建设管理法律法规
1C432000 铁路建设管理相关文件
二、重点、难点
铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法
规范条文的适用范围、主要强制性规定的内容。
新增内容
三、内容讲解
1C431000 铁路建设法律法规
1C431010 《中华人民共和国铁路法》相关规定
1C431011 掌握铁路的分类
国家铁路、地方铁路、专有铁路和铁路专用线。
1C431012 掌握铁路建设相关要求
9条。
1C431020 《铁路运输安全保护条例》相关规定（新增内容）
1C431021 掌握铁路线路安全保护区的相关规定
掌握明确的数据要求。
1C431022 掌握影响铁路线路的各种施工作业安全措施
那些施工会影响线路安全？如何处理？
1C431023 熟悉铁路道口的相关规定
立体交叉的费用如何处理？
1C432000铁路建设管理相关文件
1C432010 《铁路建设管理办法》
1C432011 掌握铁路建设程序的规定
立项决策、设计、工程实施、竣工验收。
1C432012 掌握铁路建设项目管理机构及其职责的规定
1C432013 掌握铁路建设合同管理的规定
1C432014 掌握铁路勘察设计管理的规定
1C432015 掌握铁路建设施工管理的规定
1C432016 熟悉铁路建设对监理管理的规定
1C432017 熟悉铁路建设质量管理及安全管理的规定
1C432018 熟悉铁路竣工验收的规定
1C432019 了解铁路建设管理办法中的罚则
1C432020 《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》
1C432021 掌握铁路基本建设工程设计概（预）算编制方法
一、设计概（预）算的编制层次
按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。
二、编制范围及单元
1、总概（预）算的编制范围
2、综合概（预）算的编制范围
3、单项概（预）算的编制范围
单项概算反映的是一个单位工程或分单位工程的建安费内容，是综合概算中的一个细目，综合概算是编制范围内若干单位工程单项概算金额的汇总。单项概算是编织综合概算、总概算的基础，是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概算费用的文件。
单项概算编制单元的确定有两种情况：对于“长、大、重”工程，即特大桥、高桥(墩高在50m以上)及技术复杂的大、中桥，3000m以上的单、双线长隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、1500人以上的站房)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概算；对于中小型单位工程，是在同一总概算编制单元内按工程类别同类项汇总编制，比如5座小桥，20座涵洞，可合并成一个编制单元。
实际编制划分单项概算编制单元时，应与综合概算表中最小的工程子目相匹配，以便数据的传递和汇总，如路基土方中的人力施工、机械施工；特大桥中的明挖基础、沉井、钻孔桩等项目。
三、编制深度及要求
四、定额的采用
初步设计概算：采用预算定额，站后可采用概算定额。
施工图预算、投资检算：采用预算定额。
五、章节划分及静态投资费用种类
1、章节划分（纵向费用划分，针对不同专业工程）
铁路基本建设工程的概算费用，按不同工程和费用类别分为四部分，共十六章33节，编制概算要参照《概算编制办法》中的“综合概算章节划分表”。铁道部工程管理中心编制的《工程量清单计价规则》中的工程量清单参照的就是“综合概算章节划分表”。
2、静态投资
静态投资由五种费用组成，分别是建筑工程、安装工程、设备工器具购置费、其他费和基本预备费。其中前四种费用在总概算和综合概算表中分别以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表示费用类别。体现的是概算表中的横向费用划分。
• 建筑工程费
包括四部分内容，一是铁路各专业工程的土建工程；二是属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等；三是拆迁工程；四是应属于建筑工程费内容的费用，如绝大部分的大型临时设施和过渡工程。分专业编制单位工程个别概算，永久工程建筑工程费纳入第二章至第九章中。
建筑工程是需要兴工动料的工程，由施工单位按照设计图纸和规范，运用一定施工手段，将散的建筑材料加工成建筑成品的施工过程。铁路站前工程大多是建筑工程。
• 安装工程费
包括三部分，一是各种需要安装的机电设备的组装过程；二是安装附属工程，主要是与设备相连的工作台、梯子等的装设和附属于被安装设备的管线敷设；以及被安装设备的调试所需的费用。
• 设备及工器具购置费
包括两部分，一是―切铁路生产、动力、弱电、起重、运输等设备的购置费；二是为运营生产准备所必须购置的第―套不够固定资产标准的工器具等的购置费。
• 其他费
对于施工招标的铁路工程，其他费大多与施工单位没有关系，主要是与建设单位、监理单位、设计单位和质量监督机构等单位有关系。包括土地征用及拆迁补偿费、建设管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察设计费、供电贴费、施工机构调遣费、配合辅助工程费、固定资产投资方向调节税等。其中与施工单位有关的费用主要有施工机构调遣费、配合辅助工程费。这些内容不需要死记。
• 基本预备费
指初步设计总概算中难以预料的工程和费用。其中包括Ⅱ、Ⅲ设计变更所需增加的费用在内。
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