2014年一建法规讲义施工安全事故的应急救援与调查处理
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【摘要】一级建造师考试将于每年的9月份开考，各位一级建造师考生正在复习备考中，对于一建备考而言，复习中充分掌握考点则至关重要，环球网校一级建造师考试频道特地整理一级建造师讲义供各位考生学习，本文为《2014年一建法规讲义施工安全事故的应急救援与调查处理》，希望能助各位一级建造师考生一臂之力!
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四、施工安全事故的应急救援与调查处理(4分，3分，3分，0分，1分)
(一)生产安全事故的等级划分标准
1、事故等级的类型
(1)特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤;或1亿元以上直接经济损失;
(2)重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。
(3)较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。
(4)一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。
【例1】某工程事故造成3人死亡，10人重伤，直接经济损失达2000万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故等级为( )(13真)
A、特别重大事故 B、较大事故
C、重大事故 D、一般事故
【参考答案】B
【例2】下列产生安全事故情形中，属于《安全生产事故报告和调查处理条例》规定的重大事故的有( )。
A、重伤80人 B、直接经济损失5000万元
C、死亡20人 D、直接经济损失8000万元
E、死亡30人
【参考答案】ABCD
2、事故等级划分的要素
(1)人员伤亡的数量(人身要素)
(2)直接经济损失的数额(经济要素)
(3)社会影响(社会要素)
【例】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故分级要素包括( )。(12真)
A、事故发生地点 B、人员伤亡数量
C、事故发生时间 D、社会影响程度
E、直接经济损失数额
【参考答案】BDE
(二)施工生产安全事故应急救援预案的规定
1、实行总承包的，由总承包单位统一组织编制应急救援预案，工程总承包单位和分包单位根据预案各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并定期组织演练;
2、应急救援预案分为施工单位的生产安全事故应急救援预案和施工现场应急救援预案。
3、应急救援预案应至少每3年修订一次。
【例1】实行施工总承包的工程项目，应由( )统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。(12真)
A、施工总承包单位 B、建设单位
C、监理单位 D、各分包单位
【参考答案】A
【例2】某建设项目实行施工总承包，则该建设工程的安全生产事故应急救援预案应由( )编制。(10真)
A、监理单位统一组织 B、总承包单位统一组织
C、总承包单位和分包单位各自 D、建设单位统一组织
【参考答案】B
★★★★★安全事故报告
(三)施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定
1、报告主体：施工单位负责报告;进行总承包的，由总承包单位负责上报事故。
2、事故报告的时间要求：
(1)单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县级以上政府安监部门和有关部门报告。
(2)情况紧急的，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。
【例】下列属于《安全生产法》对生产经营单位发生生产安全事故后报告规定的是( )。
A、发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人
B、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救
C、单位负责人接到事故报告后应当首先如实报告当地安全生产监督管理部门以等待指示
D、安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况
E、有关地方人民政府和负有安全生产监督管理部门的负责人接到重大生产安全报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救
【参考答案】ABDE
3、事故补报的要求
(1)一般事故：30日内补报;
(2)道路交通事故、火灾事故：7日内补报
【例】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，除到了交通事故、火灾事故外，自事故发生之日起( )日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。(13真)
A、15 B、20
C、30 D、40
【参考答案】C
4、事故的调查
(1)事故调查的级别管辖
特别重大：国务院或授权部门;
重大：省级政府;
较大：市级政府;
一般：县级政府。
(2)地域管辖：特别重大以下事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查。
(3)调查的期限：事故发生之日起60日内提交事故调查报告。延长不得超过60日。
(4)事故的处理：特大事故：收到事故调查报告之日起30日;其他：15日。延长最长不得超过30日。
五、建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度(6分，2分，8分，5分，3分)
(一)建设单位的安全责任
1、向施工单位提供资料
2、依法履行合同
建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
【例】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位不得压缩( )工期(11真)
A、定额 B、标准
C、法定 D、合同
【参考答案】D
3、提供安全生产费用
建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
4、不得推销劣质材料设备
5、提供安全施工措施资料
(1)提供有关安全施工措施的资料是申领施工许可证的条件之一。
(2)依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
【例】依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准日起( )日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。(12真)
A、20 B、15
C、30 D、60
【参考答案】B
6、依法实施装修工程和拆除工程
(1)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。
(2)建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。
【例1】根据《建设工程质量管理条例》，在施工合同中，不属于建设单位安全责任的有( ) (13真)
A、编制施工安全生产规章制度和操作资料
B、对施工单位提供准确的地下管线资料
C、对拆除工程进行备案
D、保证设计文件符合工程建设强制性标准
E、为从事特种作业的施工人员办理意外伤害保险
【参考答案】ADE
【例2】建设单位安全生产管理的主要责任和义务包括( )。
A、向施工单位提供有关资料
B、审查施工组织设计中的安全技术措施
C、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求
D、在施工现场设置明显的安全警示标志
E、将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位
【参考答案】ACE
★★★★★勘察、设计单位的安全责任
(二)勘察、设计单位相关的安全责任
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察。
(三)工程监理、检验检测单位相关的安全责任
1、监理单位的安全责任
(1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
(2)工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时
1)一般情况：应当要求施工单位整改;
2)情况严重：应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
3)施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
(3)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
【例1】监理单位的主要安全责任之一是( )。(13真)
A.组织老师认证、审查深基坑专项施工方案
B.申领施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料
C.在设计方案中提出保障施工作业人员安全和预防生产事故的措施建议
D.发现存在严重安全事故隐患时，要求施工单位停工并及时报告建设单位
【参考答案】D
【例2】工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，情况严重的，应当要求施工单位( )。
A、整改，并及时报告有关主管部门
B、整改，并及时报告建设单位
C、暂时停止施工，并及时报告建设单位
D、暂时停止施工，并及时报告有关主管部门
【参考答案】C
【例3】在施工监理过程中，工程监理单位发现存在重大安全事故隐患，要求施工单位停工整改，而施工单位拒不整改或者不停止施工，监理单位应当( )。
A、继续要求施工单位整改 B、要求施工单位停工
C、及时向有关主管部门报告 D、协助施工单位消除隐患
【参考答案】C
2、设备检验检测单位的安全责任
检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
(五)政府部门安全监督管理的相关规定
1、安全生产监督管理部门
(1)国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理;
(2)国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实施监督管理;
(3)建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施
2、安全生产监督管理措施
(1)建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。
(2)建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。
3、安全生产监督管理部门职权
(1)检查、调阅有关资料，向有关人员了解情况;
(2)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正，或要求限期改正，或给予行政处罚;
(3)责令排除事故隐患;
(4)对有安全问题的设施、设备、器材予以查封或扣押。
【例】安全生产监督管理部门的下列做法不正确的是( )。
A、要求施工单位购买其认可的安全防护器材
B、对建设工程是否有安全施工措施进行检查时，可以收费
C、可以查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准的设施、设备、器材
D、重大事故隐患排除前或派出过程中无法保证安全的可以责令暂时停产停业
E、在检查中发现从业人员未戴安全帽的，即要求停工整顿
【参考答案】ABE
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