建设工程法规及相关知识复习题集第八章第五节
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1Z308050 行政复议和行政诉讼制度
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可只能由行政机关作出,且只能依申请而发生,不能主动作出;行政许可实施的一般程序包括申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续。
行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
行政复议和行政诉讼的区别主要在于:审查机关、审查对象、审查程序等不同。
行政复议的范围:(1)在工程建设领域,建设工程行政纠纷当事人可以申请复议的情形通常包括:行政处罚;行政强制措施;行政许可;认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的;认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等;(2)不得申请行政复议的事项:行政机关的行政处分或者其他人事处理决定;行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。
行政复议程序的规定:(1)行政复议申请:当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请,但法律规定的申请期限超过60日的除外。当事人对县级以上地方各级政府工作部门的具体行政行为不服的,可以选择该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部分申请行政复议;(2)行政复议受理。行政复议期间具体行政行为不停止执行。但特殊情形,可停止执行;(3)行政复议决定:行政复议机关一般应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。
行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人或其他有关组织或者个人收集证据。行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。
行政诉讼受案范围:(1)应当受理的行政案件:对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关没有依法发给抚恤金的;认为行政机关违法要求履行其他义务的;认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的;(2)不予受理的行政案件:国防、外交等国家行为;行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
行政诉讼的基本程序:起诉和受理;审理和判决;执行。
一单项选择题
1.按照《行政许可法》规定,下列事项可以不设置行政许可方式予以规范的是( )。
A.有限公共资源配置 B.确定企业主体资格
C.建筑业施工资质 D.职业道德自律
2.根据《行政处罚法》规定,下列不属于行政处罚形式的是( )。
A.记过 B.责令停止营业
C.暂扣或者吊销许可证 D.拘留
3.以下关于行政复议和行政诉讼两者之间的区别,说法错误的是( )。
A.行政复议是行政机关上级对下级的监督
B.行政复议是对具体行政行为合法性和适当性进行审查
C.行政诉讼可以审查抽象行政行为的合法性
D.行政诉讼后不服的,不能再申请行政复议
4.某建筑公司对某市辖区建筑工程质量监督站以该区建委名义作出的通报批评结果不服而申请复议,该复议应向( )提出。
A.市质量监督站 B.区质量监督站
C.市建委 D.区建委
5.下列选项中,不能提起行政复议的是( )。
A.某市质量监督站依据质量检测报告责令施工单位将不合格材料清退出现场
B.某市混凝土协会下发文件,提议各会员单位根据市场需求调高商混价格
C.建设行政主管部门将施工企业的资质由一级降为二级的行为
D.建设行政主管部门由于开发企业信誉不好不予颁发项目施工许可证
6.某地方建设行政管理部门于2007年5月10日针对某建筑公司恶意拖欠劳务费用下发了给予其一年内禁止在本区域内参加投标的处罚决定,建筑公司于2007年5月15日收到该处罚通知,建筑公司对此不服的话最迟应于( )前提起行政复议。
A.2007年6月10日 B.2007年6月15日
C.2007年7月10日 D.2007年7月15日
7.某市西城区建委根据市政府总体规划,对某大街实施改造,刘某房屋位于改造区。某日,西城区建委改造建设指挥部下达住房拆迁通知,刘某未搬迁。数日后,区建委工作人员带领20余人强行拆除了刘某房屋,刘某不服提起行政复议,则可以作复议机关的是( )。
A.省政府 B.市政府
C.西城区政府 D.西城区建委
8.甲房地产开发公司对该市建委对其作出不予颁发施工许可证行为不服,欲直接向人民法院提起诉讼的,则甲房地产开发公司应当在知道作出具体行政行为之日起( )内提出。
A.3个月 B.6个月
C.2年 D.5年
9.公民、法人或者其他组织认为行政机关的( )侵犯其合法权益的,可以向人民法院提起行政诉讼。
A.具体行政行为 B.工作人员职务行为
C.行政处分行为 D.民事侵权行为
10.某工商局工作人员李某驾车下班途中与行人张某发生剐蹭,双方为此发生争执,李某情急之下将张某打伤,后送至医院治疗,发生治疗费、护理费等6000余元,为此( )应当就上述费用向张某承担赔偿责任。
A.李某 B.工商局
C.李某和工商局共同 D.李某和工商局任意选择其一
11.按照《行政许可法》规定,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满( )需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A.3个月 B.6个月
C.1年 D02年
二多项选择题
1.以下情形中,属于公民、法人或者其他组织可以依照《行政复议法》直接申请行政复议的是( )。
A.对行政机关作出的没收违法所得的行政处罚决定不服的
B.对行政机关作出的限制人身自由行政强制措施决定不服的
C.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的
D.认为某市人大作出的规定不合理的
E.认为工程所在地建设行政管理部门关于竣工验收资料备案的规定不合法的
2.某市建设行政管理部门在安全大检查中,因某建筑公司施工现场存在安全问题,
对其作出停工整改的决定,如该决定有下列( )情形之一的,人民法院可判决撤销或部分撤销。
A.适用法律、法规错误 B.违反法定程序
C.行政处罚显失公正 D.滥用职权
E.处罚主要证据不足
3.行政诉讼期间,不停止具体行政行为的执行。但有( )情形之一的,可以停止具体行政行为的执行。
A.被告认为需要停止执行的
B.原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损
失,并且停止执行不损害社会公共利益,裁定停止执行的
C.人民法院认为应当停止执行的
D.原告提供担保的
E.法律、法规规定停止执行的
4.以下不属于行政诉讼受案范围的是( )。
A.某施工单位在建设文化局办公楼过程中被拖欠工程进度款
B.甲市建设行政管理部门吊销建造师乙的执业资格,乙认为处罚行为于法无据
C.某市规划局工作人员李某对该局人事任职评选结果不服
D.某县市容管理人员,在执行公务过程中,粗暴执法将运输人员张某打伤
E.某建筑公司对投标项目的中标结果不服
5.下列关于行政许可的说法,不正确的是( )。
A.行政许可是由国家行政机关和司法机关作出
B.行政许可依当事人的申请而作出
C.行政许可依行政机关的职权而作出
D.行政许可事项可以口头作出批准或认可
E.行政许可是赋予当事人一定收益的权利
6.对于当事人拒绝履行生效的行政判决、裁定的,行政机关可以( )。
A.申请一审法院强制执行 B.申请终审法院强制执行
C.依法自己强制执行 D.申请上级机关强制执行
E.申请人民政府强制执行
7.下列关于行政许可的听证程序,说法正确的是( )。
A.利害关系人申请听证的,行政机关不得拒绝
B.行政机关认为应当听证的,应当向社会公告,并举行听证
C.行政机关组织并承担听证的费用
D.收到申请人、利害关系人听证申请后,行政机关应当在15日内组织听证
E.法律规定实施行政许可应当听证的事项,行政机关必须组织听证
8.下列可以由行政法规设定的具体行政强制措施是( )。
A.冻结存款 B.扣押财物
C.查封设施 D.限制人身自由
E.限制出境
9.下列关于行政机关在实施行政强制措施所遵守的规定,正确的是( )。
A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准
B.实施时可不通知当事人到场,但要邀请见证人到场
C.实施时当场告知当事人具体采取的行政强制措施即可
D.实施时必须制作现场笔录
E.应告知当事人事后进行陈述和申辩
【IZ308050答案与解析】
一、单项选择题
1.D; *2.A; 3QC; *4.C; 5.B; *6.D; *7.C; 8.A; *9.A; 10.A; 11.C
【解析】
2.答案A
记过属于行政机关内部行政处分形式。
4.答案C
《行政复议法》规定行政复议要向有权受理的行政机关申请,如对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
6.答案D
《行政复议法》第9条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
7.答案C
西城区建委属于区政府的工作部门,具有行政主体资格,本题中强行拆除房屋的执行行为是由区建委实施的,对其不服,根据行政复议法的规定应当向同级人民政府即区政府提请行政复议,即C项为正确答案。
9.答案A
《行政诉讼法》第2条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。
一、多项选择题
*1.A、B、C;2.A、B、D、E; 3.A、B、E; 4.A、C; *5.A、C、D、E;60A、C; 7QA、C、E; *8.B、C; 9.A、D
【解析】
1.答案A、B、C
选项A、选项B、选项C属于《行政复议法》第6条中规定情形,而选项D和选项E不可以单独提起复议。
5.答案A、C、D、E
行政许可只能由行政机关作出,且只能依申请而发生,不能主动作出;其往往赋予申请人一定权利而产生收益,但是一般也附加一定的条件或义务;行政许可以正规的文书等形式作出批准或认可。
8.答案B、C
行政强制措施由法律设定。尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外,的其他行政强制措施。
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