一级建造师1Z308026民事诉讼的执行程序知识点

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　　1Z308026 民事诉讼的执行程序

　　审判程序与执行程序是并列的独立程序。审判程序是产生裁判书的过程，执行程序是实现裁判书内容的过程。

　　一、执行程序的概念

　　执行程序，是指人民法院的执行机构依照法定的程序，对发生法律效力并具有给付内容的法律文书，以国家强制力为后盾，依法采取强制措施，迫使具有给付义务的当事人履行其给付义务的行为。

　　二、执行根据

　　执行根据是当事人申请执行，人民法院移交执行以及人民法院采取强制措施的依据。执行根据是执行程序发生的基础，没有执行根据，当事人不能向人民法院申请执行，人民法院也不得采取强制措施。

　　执行根据主要有：(1)人民法院制作的发生法律效力的民事判决书、裁定书以及生效的调解书等;(2)人民法院作出的具有财产给付内容的发生法律效力的刑事判决书、裁定书;(3)仲裁机构制作的依法由人民法院执行的生效仲裁裁决书、仲裁调解书;(4)公证机关依法作出的赋予强制执行效力的公证债权文书;(5)人民法院作出的先予执行的裁定、执行回转的裁定以及承认并协助执行外国判决、裁定或裁决的裁定;(6)我国行政机关作出的法律明确规定由人民法院执行的行政决定。

　　三、执行案件的管辖

　　发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。2008年11月发布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》中规定，申请执行人向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。

　　人民法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异议的，应当自收到执行通知书之日起10日内提出。

　　四、执行程序

　　(一)当事人申请执行

　　人民法院作出的判决、裁定等法律文书，当事人必须履行。如果无故不履行，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行。申请强制执行应提交申请强制执行书，并附作为执行根据的法律文书。申请强制执行，还须遵守申请执行期限。申请执行的期间为两年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。这里的期间，从法律文书规定履行期间的最后1日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后1日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

　　(二)直接移交执行

　　对于具有执行内容的生效裁判文书，由审判该案的审判人员将案件直接交付执行人员，随即开始执行程序。提交执行的案件有三类：具有给付或者履行内容的生效民事判决、裁定(包括先予执行的抚恤金、医疗费用等);具有财产执行内容的刑事判决书、裁定书;审判人员认为涉及国家、集体或公民重大利益的案件。

　　(三)向上一级人民法院申请执行

　　人民法院自收到申请执行书之日起超过6个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

　　有下列情形之一的，上一级人民法院可以根据申请执行人的申请，责令执行法院限期执行或者变更执行法院：(1)债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过6个月对该财产未执行完结的;(2)执行过程中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过6个月对该财产未执行完结的;(3)对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过6个月未依法采取相应执行措施的;(4)其他有条件执行超过6个月未执行的。

　　五、执行中的其他问题

　　(一)委托执行

　　《民事诉讼法》规定，被执行人或被执行的财产在外地的，可以委托当地人民法院代为执行。受委托人民法院收到委托函件后，必须在15日内开始执行，不得拒绝。

　　(二)执行异议

　　1.当事人、利害关系人提出的异议

　　当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》中规定，当事人、利害关系人申请复议的书面材料，可以通过执行法院转交，也可以直接向执行法院的上一级人民法院提交。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起30日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过30日。执行异议审查和复议期间，不停止执行。被执行人、利害关系人提供充分、有效的担保请求停止相应处分措施的，人民法院可以准许;申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。

　　2.案外人提出的异议

　　执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。案外人提起诉讼，对执行标的主张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申请执行人为被告;被执行人反对案外人对执行标的所主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为共同被告。该诉讼由执行法院管辖，诉讼期间不停止执行。

　　(三)执行和解

　　在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记人笔录，由双 方当事人签名或者盖章。一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的 申请，恢复对原生效法律文书的执行。

　　六、执行措施

　　执行措施是指人民法院依照法定程序强制执行生效法律文书的方法和手段。在执行 中，执行措施和执行程序是合为一体的。执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，执行员可以立即采取强制执行措施。

　　执行措施主要有：(1)查封、冻结、划拨被执行人的存款;(2)扣留、提取被执行人 的收入;(3)查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产;(4)对被执行人及其住所或财产 隐匿地进行搜查;(5)强制被执行人和有关单位、公民交付法律文书指定的财物或票证;(6)强制被执行人迁出房屋或退出土地; (7)强制被执行人履行法律文书指定的行为;(8)办理财产权证照转移手续;(9)强制被执行人支付迟延履行期间的加倍债务利息或迟延履行金;(10)依申请执行人申请，通知对被执行人负有到期债务的第三人向申请执行人履行债务。

　　2012年8月经修改后颁布的《民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》、2010年7月发布的《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》、2013年7月发布的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以及2013年8月发布的《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》，对于执行措施增加了如下内容：

　　1.被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当书面报告当前以及收到执 行通知之日前一年的财产情况，具体包括：(1)收入、银行存款、现金、有价证券;(2) 土地使用权、房屋等不动产;(3)交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产;(4) 债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利;(5)其他应当报告的财产。

　　被执行人报告财产后，其财产情况发生变动，影响申请执行人债权实现的，应当自财 产变动之日起10日内向人民法院补充报告。对被执行人报告的财产情况，申请执行人请 求查询的，人民法院应当准许。申请执行人对查询的被执行人财产情况，应当保密。对被 执行人报告的财产情况，执行法院可以依申请执行人的申请或者依职权调查核实。

　　被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法 定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

　　2.被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单 位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其 他措施。对被执行人限制出境的，应当由申请执行人向执行法院提出书面申请;必要时执行法院可以依职权决定。向媒体公布被执行人不履行义务信息，执行法院可以依职权或者依申请执行人的申请，有关费用由被执行人负担;申请执行人申请在媒体公布的，应当垫付有关费用。

　　3.被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：(1)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;(2)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;(3)违反财产报告制度的;(4)违反限制高消费令的;(5)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;(6)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

　　人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准人、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

　　人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。

　　4.被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以限制其高消费。

　　被执行人为自然人的，被限制高消费后，不得有以下以其财产支付费用的行为：(1)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位; (2)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;(3)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;(4)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;(5)购买非经营必需车辆;(6)旅游、度假;(7)子女就读高收费私立学校;(8)支付高额保费购买保险理财产品;(9)其他非生活和工作必需的高消费行为。

　　被执行人为单位的，被限制高消费后，禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员以单位财产实施上述规定的行为。

　　限制高消费一般由申请执行人提出书面申请，经人民法院审查决定;必要时人民法院可以依职权决定。被执行人违反限制高消费令进行消费的行为属于拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为，经查证属实的，依照《民事诉讼法》第102条的规定，予以拘留、罚款;情节严重，构成犯罪的，追究其刑事责任。

　　5.人民法院与金融机构已建立网络执行查控机制的，可以通过网络实施查询、冻结被执行人存款等措施。

　　七、执行中止和终结

　　(一)执行中止

　　执行中止是指在执行过程中，因发生特殊情况，需要暂时停止执行程序。有下列情况之一的，人民法院应裁定中止执行：(1)申请人表示可以延期执行的;(2)案外人对执行标的提出确有理由异议的;(3)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务的;(4)作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;(5)人民法院认为应当中止执行的其他情形，如被执行人确无财产可供执行等。中止的情形消失后，恢复执行。

　　(二)执行终结

　　在执行过程中，由于出现某些特殊情况，执行工作无法继续进行或没有必要继续进行的，结束执行程序。有下列情况之一的，人民法院应当裁定终结执行：(1)申请人撤销申请的;(2)据以执行的法律文书被撤销的;(3)作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的;(4)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;(5)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的;(6)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑公司诉某开发公司施工合同纠纷一案，法院终审判决开发公司应在2008年11月12日前一次性支付所欠工程款300万元，建筑公司胜诉。但开发公司没有在规定的履行期限内支付欠款。2010年9月，建筑公司的领导要求公司有关人员向法院申请强制执行时，有关人员汇报说：公司现在才申请强制执行，已超过规定的6个月申请强制执行期限，法院不会再受理了，只能与开发公司协商解决。

　　2.问题

　　建筑公司有关人员的说法是否正确，该公司还能否对开发公司的欠款向法院申请强制执行?

　　3.分析

　　建筑公司依然可以向法院申请强制执行。原《民事诉讼法(试行)》的规定是6个月，但根据新修订的《民事诉讼法》第215条规定，申请执行的期间为两年。两年执行期间，从法律文书规定履行期间的最后1日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后1日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

　　如果本案没有《民事诉讼法》第215条第1款规定的申请执行时效中止、中断的情形，该建筑公司申请强制执行的两年期间应于2010年11月11日截止，即建筑公司应当在此前向法院提出强制执行申请。

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