一建水利水电讲义：1F420052水利工程事故调查的程序与处理的要求
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【摘要】环球网校一级建造师频道为您提供一级建造师考试必备的复习资料和试题，供考生复习备考之用，本文为一建水利水电讲义：1F420052水利工程事故调查的程序与处理的要求，是考生必须要熟记和掌握的重点内容。2015年的一级建造师考试将于9月19日至20日举行，环球网校在此提醒广大考生做好复习备考。祝广大考生顺利通过一级建造师考试！
1F420052水利工程事故调查的程序与处理的要求P217
一、水利工程质量事故调查
事故调查的基本程序如下：
1.发生质量事故，要按照规定的管理权限组织调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见，提交事故调查报告。事故调查组成员实行回避制度。
2.事故调查管理权限按以下原则确定：
(1)一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。
(2)较大质量事故由项目主管部门组织调查组进行调查，调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管部门核备。
(3)重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报水利部核备。
(4)特大质量事故由水利部组织调查。
4.事故调查报告应当包括以下内容：
(1)发生事故的工程基本情况;
(2)调查中查明的事实;
(3)事故原因分析及主要依据;
(4)事故发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评估;
(5)采取的主要应急响应措施及其有效性;
(6)事故结论;
(7)事故责任单位、事故责任人及其处理建议;
(8)调查中尚未解决的问题;
(9)经验教训和有关水利工程建设的质量与安全建议;
5.事故调查组有权向事故单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况。有关单位和个人必须实事求是地提供有关文件或材料，不得以任何方式阻碍或干扰调查组正常工作。
6.事故调查组提出的事故调查报告经主持单位同意后，调查工作即告结束。
二、水利工程质量事故处理的要求
(一)发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则(简称“三不放过原则”)。
(二)质量事故处理职责划分
1.一般质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。
2.较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域备案。
3.重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。
4.特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。
(三)事故处理中设计变更的管理
事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。
事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或进入下一阶段施工。
(四)质量缺陷的处理
“质量缺陷”，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求(不影响使用)，且未能及时进行处理的工程质量问题(质量评定仍为合格)。
水利工程实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度：
3.质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表由监理单位组织填写。
案例(一)
背景资料：某水闸工程建于土基上，共10孔，每孔净宽10m;上游钢筋混凝土铺盖顺水流方向长15m，垂直水流方向共分成10块：铺盖部位的两侧翼墙亦为钢筋混凝土结构，挡土高度为12m，其平面布置示意图如下：
上游翼墙及铺盖施工时，为加快施工进度，施工单位安排两个班组，按照上游翼墙Ⅱ→10→9→8→7→6和上游翼墙I→1→2→3→4→5的顺序同步施工。
在闸墩混凝土施工中，为方便立模和浇筑混凝土，施工单位拟将闸墩分层浇筑至设计高程，再对牛腿与闸墩结合面按施工缝进行处理后浇筑闸墩牛腿混凝土。
在翼墙混凝土施工过程中，出现了胀模事故，施工单位采取了拆模、凿除混凝土、重新立模、浇筑混凝土等返工处理措施。返工处理耗费工期20天，费用15万元。
在闸室分部工程施工完成后，根据《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》进行了分部工程质量评定，评定内容包括原材料质量、中间产品质量等。
事故发生后，施工单位及时提交了书面报告，报告包括以下几个方面内容：
(1)工程名称、建设地点、工期、项目法人、主管部门及负责人电话;
(2)事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称;
(3)事故发生的经过和直接经济损失;
(4)事故报告单位、负责人以及联系方式。
事故发生后，项目法人组织联合调查组进行了事故调查。
问题：
1.指出施工单位在上游翼墙及铺盖施工方案中的不妥之处，并说明理由。
2.指出施工单位在闸墩与牛腿施工方案中的不妥之处，并说明理由。
3.根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，本工程中的质量事故属于哪一类?确定水利工程质量事故等级主要考虑哪些因素?
4.补充完善质量事故报告的内容;指出事故调查的不妥之处，说明正确的做法。
答案：
1.上游翼墙及铺盖的浇筑次序不满足规范要求。合理的施工安排包括：铺盖应分块间隔浇筑;与翼墙毗邻部位的1#和10#铺盖应等翼墙沉降基本稳定后再浇筑。
2.施工单位在闸墩与牛腿结合面设置施工缝的做法不妥，因该部位所受剪力较大，不宜设置施工缝。
3.本工程中的质量事故属于一般质量事故。确定水利工程质量事故等级应主要考虑直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用和寿命的影响。
4.事故报告内容补充：
(4)事故发生原因初步分析;
(5)事故发生后采取的措施及事故控制情况;
一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。
冲刺考点5施工安全管理
要点：
1、水利部门安全管理要求
2、施工单位的安全生产责任
3、水利工程重大质量安全事故应急预案
4、重大质量与安全事故报告程序
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