一建机电教材解读：1H420122应急预案实施要求
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【摘要】环球网校一级建造师频道为您提供一级建造师考试必备的复习资料和试题，供考生复习备考之用，本文为一建机电教材解读：1H420122应急预案实施要求，是考生必须要熟记和掌握的重点内容。2015年的一级建造师考试将于9月19日至20日举行，环球网校在此提醒广大考生做好复习备考。祝广大考生顺利通过一级建造师考试！
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1H420122应急预案实施要求
根据国家《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》以及《生产安全事故应急预案管理办法》的相关规定，结合机电工程项目施工现场的实际，制定机电工程施工现场职业健康、安全与环境应急管理计划，落实应急预案的实施。本条的知识点是：施工现场职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类，应急预案的分类与主要内容，应急预案的评审与备案，应急预案的培训与演练，应急预案的处置，应急预案的修订。
一、职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类
(一)应急管理基本原则
施工现场应急管理是指施工现场突发事件的事先预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障项目员工和社会公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、社会影响和财产损失的活动。应急管理的基本原则是：以人为本、减少危害;居安思危、预防为主，预防与应急相结合、正常状态与异常状态相结合;统一领导、分级负责;依法规范，加强管理;突发信息上报快速、规范;依靠科技，专业处置，针对性强，切实可行，行之有效;整合源，协同应对，企业应急预案和政府应急预案相结合，项目自救与社会救援相结合。
(二)突发事件分类
根据突发事件的发生过程、性质和机理，经风险识别和评估，施工现场突发事件可分为：
1.施工生产事件：主要包括坍塌事件、触电事件、起重吊装事件、物体打击事件、高处坠落事件、火灾爆炸事件、职业中毒窒息事件、放射性事件、环境事件等。
2.自然灾害事件：主要指破坏性地震、气象灾害等。
3.公共卫生事件：主要指突发重大食物中毒、重大公共卫生事件等。
4.社会安全事件：群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、境外事件、计算机信息系统损害事件等。
二、应急预案的分类与主要内容
(一)应急预案的分类
企业及所属项目部的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
1.企业风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
2.对于某一种类的风险，企业应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
3.对于危险性较大的重点岗位，项目部应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
(二)应急预案的主要内容
1.应急预案主要内容是：
(1)综合应急预案内容。应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练、应急避险的行动程序(撤离逃生路线图)、可依托的社会力量(如消防、医疗卫生等部门)救援程序等主要内容。
(2)专项应急预案内容。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
(3)现场处置方案内容。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
2.预案及处置方案之间相互衔接。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的或地方政府的应急预案相互衔接。
3.信息及联系方式。应急预案应当包括外部和本单位或本项目内部应急组织机构和人员的联系方式、联系程序、应急物资储备清单等信息，信息应当经常更新，确保信息准确有效。
三、应急预案的评审与备案
(一)应急预案的评审
1.企业或项目部应当组织有关安全、技术、施工管理等专业人员对本项目编制的应急预案进行审定，必要时还可以邀请安全生产监督管理部门老师参加;
2.涉及本企业、本项目以外的单位或需要地方有关部门配合的，应当征得有关单位和部门同意。
13.建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的储存、使用单位和中型规模以上的企业，应当组织老师对本单位编制的应急预案进行评审;
4.评审应当形成书面纪要并附有老师名单;
5.企业的应急预案经评审或者论证后，由企业主要负责人签署发布。
(二)应急预案的备案
1.应急预案的备案应遵循“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则。
2.中央企业的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案，其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
3.其他企业中涉及实行安全生产许可的，应急预案要按照隶属关系报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
四、应急预案的培训与演练
(一)应急预案培训
应急培训计划应包括以下内容：
1.使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式;
2.使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施;
3.使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况;
4.使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护;
5.使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时报警;
6.使员工懂得在紧急情况发生后有效的逃生方法。
(二)应急演练的范围与频次
应急预案的演练分为项目部级演练和企业级演练，以及配合政府联合演练三个级别。
1.项目部级现场处置方案演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年2次以上。
2.企业级综合应急预案演练或者专项应急预案演练主要进行需要企业内部多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习。演练的频次在每年1次以上。
3.企业和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。
五、应急预案的处置
(一)应急报警与应急报警主要内容
1.应急报警
(1)一旦发生事故，事故所在项目部在启动本项目部应急预案的同时，应立即按应急报告程序的要求向企业应急指挥中心办公室上报，应急报告程序参见图1H420122，报告以书面及事故快报方式，报告时间最多不超过lh(境外事件最多不超过8h)。
(2)企业应急指挥中心办公室接到报告后，应立即报本单位应急指挥中心，通知相关部门，并报当地地方政府安监、消防、卫生、环保及上级公司等相关部门。同时，根据事故的紧急程度，通知相关外援单位。
(3)在应急处置过程中，发生新的情况应及时补报。
2.府急报警主要内容：事故发生单位名称、事件类别;事件发生的时间、地点;事件发生的初步原因;事件经过和处置情况;现场人员状况、人员伤亡、失踪及撤离情况;事件对周边社会人员、自然环境影响情况，是否波及社会人群生命、财产威胁和影响;请求协调、支持的事项;报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
(二)应急响应分级
根据企业、项目部的工作特点、事故情况和控制事故的能力，应急响应分为三级：
1.一级响应(预警)。预警意味着极小范围的事故，如小型火灾初期。项目部现场人员应履行其职责，立即启动现场应急处置方案。
2.二级响应(现场应急)。这个级别的影响范围基本处于项目部施工区域内，要立即采取行动保护现场人员和阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行其职责，项目部及企业应急预案全面启动。
3.三级响应(全面应急)。这个级别指发生的安全生产事故影响范围涉及周边区域，需立即采取行动保护和撤离现场人员，并需要取得外部支援，请求政府启动应急预案(县级及以上应急预案)。
(三)初期应急响应
1.随着事态的扩大，达到了应急启动条件时，企业应急指挥中心下达应急启动指令，召开应急会议。
2.根据应急会议的要求，应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等应急救援工作，开展应急响应。
(四)扩大应急响应
1.应急救援队伍的调度：如由当地消防部门调配消防队员。
2.异常情况下抢险人员的撤离条件、方法：如项目现场火势蔓延，危及抢险人员的生命安全，抢险人员从安全通道撤离。
3.事故扩大后的应急措施：设置警戒区域，专人巡查，防止无关人员进入;通知现场附近居民紧急撤离。
4.受伤人员现场救护、救治与医院救治：对受伤人员以最快的速度，送最近的医院进行救治。
(五)应急预案后期处置及应急总结
1.应急预案后期处置：后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。现场保护与现场洗消。事故调查处理。事故善后处理。事故应急总结。
2.应急总结。应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，连同值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，报上级公司、地方政府相关部门。
六、应急预案的修订
1.应急预案的及时修订是保证应急预案针对性、实效性的重要措施，应急预案实施结束后，企业应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预
案，进入新的应急准备阶段。
2.企业制定的应急预案应当至少每3年修订1次，预案修订情况应有记录并归档。
3.在项目实施的客观状态发生以下重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境应急预案进行及时修订，不断完善，实现持续改进。
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