一建机电复习题集：IH420030机电工程施工招标投标管理

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　　IH420030机电工程施工招标投标管理

　　建设工程招标投标是市场经济的必然产物。加强对招投标的管理，是维护市场经济公平有序必然需求。本目主要运用《建设工程招标投标法》、《招标投标法实施细则》和考试大纲的要求，结合机电工程项目招标投标的实际，通过阐述和案例分析，使考生掌握机电工程招投标方面的相关知识。其主要内容包括：施工招投标的形式与管理要求;施工招标条件与程序;施工投标条件与程序。

　　知识点1.机电工程招标形式

　　(1)公开招标的要求

　　固有资金占股或主导地位的应当进行公开招标。

　　(2)资格预审及资格后审的要求

　　(3)邀请招标

　　邀请招标的条件。

　　知识点2.招投标的分类

　　(1)设计采购施工承包(EPC)/交钥匙工程

　　(2)设计和采购总承包(EP)

　　(3)设计及施工总承包(EC)

　　(4)采购及施工总承包(PC)

　　(5)施工总承包(C)

　　(6)安装工程总承包及专业工程承包

　　知识点3.开标与评标管理要求

　　(1)开标的方式及程序

　　(2)评标委员会的组成及评标原则和方法

　　知识点4.招标应具备的条件

　　必须具备招标人资格、法律手续、图纸资料等。

　　知识点5.招标文件的编制内容

　　主要包括工程名称、地点，工程概述及工程范围，自然环境，投标条件及投标方式及

　　要求，报价方式，合同条款等o!

　　知识点6.招标程序

　　招标过程一般分为三个阶段：发标前的准备、招标投标、评标定标。

　　知识点7.废标及确认

　　(1)未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，如工期、质量、环境保护、报价格

　　式和承包方式等;

　　(2)未按规定加盖有关印章、未按规定密封;

　　(3)弄虚作假、串标、行贿等;

　　(4)报价低于成本价或报价过高;

　　(5)不符合投标资格或违反招投标规定的。

　　知识点8.投标条件

　　投标人不得参与投标的规定。

　　知识点9.投标程序

　　调查研究、核实工程量是关键，响应招标文件，认真准备标书，按时投标。

　　知识点10.技术标编制策略及商务标报价策略

　　知识点11.投标书编制的要点

　　(1)技术标重点是编制施工组织设计及施工方案，突出自身优势，突出工期、质量

　　的保证措施，对含E或P的项目必须编制设计方案及采购内容。

　　(2)商务标注重报价分类及报价分析。

　　主要运用《建设工程招标投标法》、《招标投标法实施细则》和考试大纲的要求，结合机电工程项目招标投标的实际，通过案例分析掌握机电工程项目招标投标的应用。

　　【案例1H420030一1】

　　一、背景

　　某机电工程采用EPC/交钥匙总承包的方式进行公开招标，并在国家发改委依法指定的媒体上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料;工程的基本情况;投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求;投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间、开标日期、时间和地点。招投标过程及施工过程中发生下列事件：

　　事件一、共有A、B、C、D四家总承包商投递了资料，并按规定时间按要求完成了标书的购买，编写和投标。其中D单位未办理投标保函，被招标单位取消资格。

　　事件二、开标后经评委资格审查C单位不符合投标资格。经评委公平、公正评审后A公司中标。

　　事件三、A公司把一台压力球形储罐的安装工程分包给具有相应安装资质的E公司施工，由于球形储罐体积大，解体运输到现场，E公司办完压力容器安装进场的相关手续后，现场对球形储罐地面组对焊接，整体吊装。

　　事件四、项目实施过程中，A公司因高空坠落死亡一人，设备吊装重伤三人。

　　事件五、一台主机试运转时振动过大，经分析本台设备垫铁安装时无垫铁布置图，且不是采用坐浆法施工，而是采用老式垫铁与基础研磨的施工方法，振动可能是因垫铁的安装质量出了问题。

　　二、问题

　　1.EPC/交钥匙总承包的方式，总承包商将承担哪些内容?对建设单位有什么好处?

　　2.取消C和D单位的投标资格是否合理?简述理由。

　　3.事件三中，E公司的做法可行吗?为什么?

　　4.A公司所发生的两起安全事故分别属于那类安全事故?依据是什么?

　　5.本案例垫铁安装可能会存在哪些质量问题?

　　三、分析合参考答案

　　1.交钥匙总承包方式，总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。

　　交钥匙总承包模式对建设单位的好处：建设单位省心、省力、省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商，自己的风险相对较小。

　　2.取消D单位投标资格合理。

　　理由：公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而D单位未按招标文件规定响应，故建设单位取消其投标资格是合理的。

　　取消C单位投标资格不合理。

　　理由：

　　(1)招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审，招标法规定资格预审合格，招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向C单位发放了标书，就视为C单位资格预审合格。

　　(2)公开招标文件明确规定是资格预审，而在具体操作却采用资格后审，不符合招标文件规定。

　　以上两条失误和违规均由建设单位造成，即使C单位资格确实存在问题，此时取消其投标资格的决定也是不妥的。

　　3.这是一道关于特种设备制造、施工资质的法律法规题，需从《特种设备安全法》的相关规定人手分析，因《特种设备安全法》规定，从事压力容器安装的单位，只能进行在许可证范围内的安装工作，现场组焊的压力容器不属于压力容器安装许可的范围，应由制造厂到现场组焊。所以E公司的做法不仅不可行，而且属违法。

　　4.从安全事故的分类规定分析，死亡一人，重伤三人均属于一般事故。依据是国家于2007年6月1日颁布并实施的《生产安全施工报告和调查处理条例》规定：造成三人

　　以下死亡，或十人以下重伤的事故属一般事故。

　　5.这是一道机械设备安装技术中有关垫铁安装的技术题，从垫铁安装要求及本案例的实际分析可能导致设备振动的原因：垫铁组数过少、垫铁组距离地脚螺栓过远、垫铁与地面(或底座)或垫铁相互之间接触不密实、垫铁层数超过五块、垫铁相互之间未点焊牢固。

　　【案例1H420030一2】

　　一、背景

　　A公司参与远离所在地炼钢厂的机电安装工程总承包的投标，投标前作了如下工作：

　　1.分析了招标文件工程范围，本工程含机械设备安装、电气及自动化系统安装、钢结构及非标准件制作安装、工业给排水施工、防腐及保温工程、筑炉工程。并分析本公司施工技术力量优劣势，认为本公司安装技术力量雄厚，主体工程及主要系统由本公司承担，其他工程拟采用分包的形式分别分包给具有相应施工资质的公司，并对其经营状况和价格水平进行了调研。

　　2.因本工程是以固定总价，合同包干，一次包死，施工中不发生签证及变更费，因此在标书编前重点调研了工程有关的法律法规，施工所在地的施工条件，气候条件及环境，建设单位的资金情况，参加了标前会议交底和答疑，并认真复核了工程量。

　　3.在施工组织设计编制中，该公司重点描述了企业信誉、施工组织、进度计划、施工装备配置，尤其施工方案的编制内容，得到评标人员及建设单位一致赞许。

　　4.投标过程中严格按时按规定递交了标书，评标时B公司因施工过程估算费用偏高、工程量偏大、计价形式有误等原因造成总价过高，偏离招标规定而出局，而(C、D、E三公司也因技术或报价等原因落选。最终A公司中标。

　　A公司进场后，为确保工程安全实施，在组织编制施工组织设计和施工方案的同时，认真编制了应急预案，明确了应急预案的实施要点和应急反应的实施原则。

　　二、问题

　　1.根据工作内容，本工程中A公司可能发生哪些专业承包工程?

　　2.根据标前调查研究内容要求，本案例A公司在调查研究过程中的重大缺陷有哪些?会产生那些不良后果?

　　3.施工方案编制时，重点应编制哪些内容?

　　4.从B公司出局，分析标书合成过程中应注意的事项。

　　5.请具体说明应急反应的实施原则。

　　三、分析与参考答案

　　1.从专业承包工程的分类分析A公司在本工程巾的专业承包工程可以有，防腐及保温专业承包工程，筑炉专业承包工程、工业给排水专业承包工程、钢结构及非标准件制作安装专业承包工程，非关键和非主要的机电设备安装也可分包给具有相应资质的机械和电气专业承包公司，也即有机械专业承包工程和电气自动化专业承包工程。

　　2.从投标前重点调研对象和内容出发，看本案例有无漏洞。未调研当地劳动力及其价格，材料供应情况及其价格，施工机具市场租赁情况及其价格。

　　这将造成报价时因人工费、材料费、机械费的偏差过大而带来单价和总价偏差过大，轻者给施工成本控制带来困难，造成该项目亏损，重者将可能在开标评标过程中因价格过高或过低被淘汰出局。

　　3.从投标文件的编制注意事项分析，投标标书中，施工方案在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新且利于降低施工成本，这些对招标人员最有吸引力。

　　4.认真分析B公司出局的原因，从中总结出标书合成时：

　　(1)认真复合计算工程量;

　　(2)确定切实可行又具有一定优势的施工方案和施工进度;

　　(3)按招标文件规定的计价及报价形式、合同范本、施工进度、质量标准及其他招标文件要求相一致。

　　5.贯彻以人为本，保护人的生命安全这是制定任何方案、措施首先要考虑的，其次

　　是财产等，应急预案更不例外。因此应急反应的实施原则是：

　　(1)避免死亡;

　　(2)保护人员不受伤害;

　　(3)避免或降低环境污染;

　　(4)保护装备、设备、设施及其他财产避免损失。

　　【案例1H420030一3】

　　一、背景

　　某煤炭企业，为充分利用自己的资源优势，经合法的报批程序，在自己一大型煤矿附近建设一座大型火力发电厂。用施工总承包的方式进行邀请招投标。由于涉及电力行业，业主邀请A、B等五家具有电力一级施工总承包资质的企业参加投标。因为设计施工图纸尚未提交业主，招标报价是按初步设计估算的各专业工程量和各投标商自报的单价计算投标工程总价，单价和总价同时列表填报。工程结算以实际发生工程量乘以中标单价进行。

　　A单位购得标书后经分析，煤粉制备车间钢结构厂房设计估量偏大，发电车间混凝土量设计估算偏小A单位以施工火力发电厂为主，尤其对发电机组的施工有独特的优势，业绩丰厚，近三年曾获两项类似工程鲁班奖。投标书编制比较顺利。

　　B单位虽有资格，但除煤粉制备车间业绩较好外，其他业绩均不如其他单位，经分析对手，估计报价总价相差不多。为确保中标，在临投标前半小时，B单位突然降价，比其他单位低出许多，但仍在成本范围内。

　　投标后经评委对技术标、商务标综合评分，A单位中标。

　　合同签订后，A单位经业主同意，将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5%管理费分包给了B单位，并签订了分包合同B单位在磨煤球磨机安装时，在未进行设备基础验收的情况下，即依照土建所划的纵横中心线进行设备安装。

　　二、问题

　　1.施工总承包包括哪些内容?

　　2.本案例A单位在标书编制和报价时宜采用哪些策略?

　　3.B单位采取的报价策略是否妥当?简述理由。

　　40A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是否合理?为什么?

　　5.请对B单位安装球磨机的程序和方法予以纠正。

　　三、分析与参考答案

　　1.施工总承包包括整个施工的土建工程及机电设备安装工程。

　　2.A单位在技术标编制时，除响应招标文件的要求外，还应重点突出以下几点：

　　突出本单位在发电机组施工中独特的技术优势;突出业绩丰厚的施工经验优势;突出

　　近三年曾两次获得鲁班奖的工程质量优势;突出施工方案对质量、工期、安全及环境保护

　　的描述。

　　在商务报价中应采取：

　　因煤粉制备钢结构厂房招标文件估量偏大影响总报价偏高，且实际结算时要剔除多余工程量，同时打算把这部分进行分包，故在钢结构和本车间机电安装工程单价评估选择上宜采用低报价。

　　发电机房混凝土量招标文件估量偏小，将来追加的可能性大，且属主要车间，有拟定本公司自己施工，故单价宜适当偏高。

　　发电机组是本公司的施工强项和独特优势，且发电机组施工是整个安装工程的核心，分析业主心态，一般不会轻易给其他单位施工，故这部分单价也可适当偏高。

　　一些辅助车间及打算分包的次要工程，单价可适当降低。

　　采取以上报价方法，总价不会显得偏高，可赢得评委和业主好感，且自己经济利益不受损失。

　　3B单位采取突然降价法报价是正确的。其理由是：

　　在投标截止时间前，投标人修改自己的投标报价是法律允许的。

　　B单位在业内业绩单薄，想要在业内站住脚，取得较好业绩，只有在价格上占绝对优势才有可能中标。

　　4A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是合理的。因为：

　　B单位资质满足要求，且有这项工作的业绩;是经业主同意的;非主体工程;价格对A单位也有利。

　　5.这是一道机电设备安装技术题，从程序上分析，未进行设备基础验收即进行设备安装显然不符合程序，第二，一从中心线依据看，是依据土建的中心线，而不是依据工艺布置图和车间的基准轴线测量出设备基础的纵横中心线。因此，首先依据工艺布置图和车间的基准轴线验收复核土建给出的中心线，若土建的中心线准确，即可采用其中心线，若有偏差，则应依据上述方法重新划出纵横中心线。

　　【案例1H420030一4】

　　一、背景

　　某石化总公司一套炼化装置，决定以招投标的方式决定承包人，通过招标、投标、评标一系列活动，最后选定某安装公司作为承包方，并于2007年2月1日签订了承包合同。合同约定2007年3月1日正式施工，施工前一个月由石化总公司提供技术资料和设计图纸，并在开工前解决用电用水问题。由安装公司按石化总公司的要求负责材料的采购和安装工程的全部内容。工程造价5亿元人民币，石化总公司先行支付2亿元人民币，其余价款在竣工验收合格后一次付清。全部工程在合同签订之日起1年内完成。

　　合同签订后，石化总公司将有关图纸、资料等及时交给了安装公司，但场地用电问题

　　直到2007年3月15日仍未得到解决，导致安装公司被迫停工，停工造成的损失达12

　　万元。

　　至2007年12月31日，主体工程已基本完成。为把延误的工期赶回来，经石化总公司同意，安装公司将部分工程分包给某专业安装公司，专业安装公司又将部分工程转包给某县安装公司。专业安装公司承担的个别天然气管道工程发现焊缝处有泄漏现象，在验收前重新进行了补焊和试压。工程验收时，专业安装公司承担的个别设备及转包给某县安装公司的部分设备安装质量未达到合同约定的质量标准。石化总公司要求安装公司按照合同约定承担违约责任。安装公司认为，工程分包是因为石化总公司供电问题导致工期延误而产生，且石化总公司也表示同意，自己不应承担责任，应由专业安装公司承担全部责任，

　　而专业安装公司没有承担全部损失的能力。石化总公司提出，专业安装公司承担不了的部分由安装公司承担，而安装公司则提出，专业安装公司无力承担部分由自己和石化总公司双方分担。双方协商未果，诉至法庭。

　　二、问题

　　1.从招投标的性质看，本案例中的要约邀请、邀约和承诺的具体表现各是什么?

　　2.石化总公司和安装公司的合同效力如何?

　　3.安装公司的停工损失应由谁负责?简述理由。

　　4.验收时出现的工程质量问题应由谁承担责任?简述理由。

　　5.本案例中专业安装公司承担的天然气管道安装后应做哪些试验?

　　三、分析与参考答案

　　1.本案例中邀约邀请是招标人的招标公告或招标邀请书或招标文件。要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

　　2.本合同签字双方是合法的法人单位，签订的内容合法。故本合同是合法的有效合同。

　　3.本案例中安装公司的停工损失费应由石化总公司承担。理由是合同中明确规定水、电由石化总公司于2007年3月1日前解决，而石化总公司3月15日还未解决电，是造成安装公司停工的直接原因。

　　4.验收时出现的质量问题，专业安装公司承担直接和主要责任，安装公司承担连带责任，石化总公司不承担责任。理由是：

　　(1)专业安装公司本身承担的分包部分和转包部分出现了质量问题，是自身操作原因和非法转包造成的，所以应负主要责任。

　　(2)安装公司应负连带责任的理由是虽然分包经石化总公司同意，但安装公司作为该工程的承包商，负责工程的管理和监督，而专业安装公司非法转包，安装公司更应及时发现和制止，本事故与安装公司质量管理不严，监督不力有关。况且合同法明确规定分包合同不能解除总承包单位任何义务和责任。

　　(3)而石化总公司同意工程分包给安装公司，是因为它的资质等符合分包条件，至于施工中的质量管理，合同约定是安装公司负责，因此工程质量出现问题石化总公司不应承担责任。

　　5.因本案例中的专业安装公司承担的管道是输送可燃的天然气，故应做耐压试验和

　　泄漏试验。

　　【案例1H420030一5】

　　一、背景

　　某火力发电厂两台大型锅炉安装工程，业主通过公开招标和资格预审的方式选定了A公司。签订合同时，业主与A公司在施工合同中对工程预付款、工程进度、工程质量、工程价款和违约责任等都做了具体约定。

　　施工合同在履行过程中发生下列事件：

　　事件一：A公司将其中的一台锅炉安装分包给具有相应资质的B公司施工，并向B公司提供吊装设备;

　　事件二：A公司进场后向业主提交了55kW临时用电计划，随即开始临时用电施工;

　　事件三：在基础工程施工时，碰到地下有较大的古墓和文物，使整个工期停工20天，A、B公司各损失费用5万元;由于A公司的吊车未及时运抵施工现场，使B公司进度计划中关键路线上的部分工程停工10天，并损失费用3万元;设备安装过程中，因大暴雨成灾，造成A公司吊装机具修理费5万元，A、B公司停工3天，窝工费各2万元。三次停工A公司都及时向业主提出工期和费用索赔申请，并及时提供了有关资料和记录。

　　二、问题

　　1.公开招标时，要求投标单位进行资格预审，资格预审的主要内容有哪些?

　　2.事件一中，A公司做法是否妥当?为什么?

　　3.事件二中，A公司做法存在什么问题?

　　4.事件三中，A公司的三次索赔申请能否成立?说明理由。

　　5.试计算A公司应向业主办理的工期和费用索赔分别是多少?

　　三、分析与参考答案

　　1.资质审查的内容包括：

　　具有独立签订合同的权利;

　　具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金情况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员状况;

　　没有处于被责令停业，招标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状况;

　　在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题.

　　法律和行政法规规定的其他资格条件，如企业营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书及法人代表证明和法人委托书等。

　　2.合同法明确规定，主体工程不得分包。故A公司的做法不妥，因锅炉安装属主体工程。

　　3.根据国家《电力法》规定临时用电设备在5台以上或设备总容量在50kW以上者均应编制临时用电施工组织设计，并协助业主向当地电业部门申报用电方案。而A公司仅向业主提交了55kW临时用电计划，既未编制临时用电施工组织设计，更未经当地电业部门审批即开始临时用电的施工，违反了电力法的规定。

　　4.第一次提出的索赔成立。理由是：遇到地下古墓和文物引起的停工应视为业主的风险，而非A公司的责任;因此业主应承担支付A公司(含B公司)停工时的经济损失及工期延误的责任。第二次提出的索赔不能成立。理由是：’B公司施工用的施工机具是A公司提供的，吊车未能按时进场，造成工期延误属总包A公司的原因，与业主无关oB

　　公司可向A公司进行工期和费用索赔。第三次提出的工期索赔成立，费用索赔不成立。理由是：不可抗力的自然灾害造成的费用损失各自承担，工期可顺延。

　　5.根据(4)答案描述的理由和结果，A公司可向业主索赔的工期是：20q-3=23(天);索赔的费用是：5万元(A公司)4-5万元(B公司)一10(万元)o