聚焦2016年建筑类行业 盘点十一大事件前后变化

　　【摘要】自2014年以来，本届政府共7次取消职业资格许可和认定事项合计433项，人社部已将《国家职业资格目录清单》进行公示，拟列入职业资格目录清单151项，与工程建设相关的共20多项。虽然只是公示，离真正发布也不远了。国务院的态度很明确，清单之外的就不用考了。清单内工程建筑领域相关证书如下：

　　一、职业证书还用不用考?

　　自2014年以来，本届政府共7次取消职业资格许可和认定事项合计433项，人社部已将《国家职业资格目录清单》进行公示，拟列入职业资格目录清单151项，与工程建设相关的共20多项。虽然只是公示，离真正发布也不远了。国务院的态度很明确，清单之外的就不用考了。清单内工程建筑领域相关证书如下：

　　1、建造师(准入类)

　　2、造价工程师(准入类)

　　3、注册建筑师(准入类)

　　4、监理工程师(准入类)

　　5、注册城市规划师(准入类)

　　6、注册消防工程师(准入类)

　　7、注册结构工程师(准入类)

　　8、注册土木工程师(准入类)

　　9、注册化工工程师(准入类)

　　10、注册电气工程师(准入类)

　　11、注册公用设备工程师(准入类)

　　12、注册环保工程师(准入类)

　　13、注册石油天然气工程师(准入类)

　　14、注册冶金工程师(准入类)

　　15、注册采矿/矿物工程师(准入类)

　　16、注册机械工程师(准入类)

　　17、注册安全工程师(准入类)

　　18、注册核安全工程师(准入类)

　　19、工程咨询(投资)专业技术人员职业资格(水平评价类)

　　20、公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格(水平评价类)

　　21、水利工程质量检测员资格(水平评价类)

　　二、证书还能不能挂?

　　随着“四库一平台”正式上线，行业监管体系逐渐成型。但是，2016年，住建部官网正式公布的，因“挂证”被撤销执业资格的共计72人。因“注册单位与实际工作单位不符”或“一人多证多挂”被公开通报批评的，也有数十人。这些仅仅是“挂证”后被查出来的，并不包括申请注册过程中就被发现的人员。从某种程度上来讲，2016年住建部门对“挂证”的查处还是手下留情的，出台的各项政策，多以警戒为主，并未痛下杀手 。借助大数据的威力，对“挂证”的查处会更快捷，查处力度或将进一步加大!

　　工程参考小编认为，住建部的杀手锏是“四库一平台”，住建部对“四库一平台”的终极梦想是“上下一条线，左右联成片”，即在住建系统内从地方到住建部连成一条线，实现系统内数据共享;在部际之间，希望与工商、社保、税务等部门联成片，实现部际间数据共享。虽然后者的联通还尚需时日，但是前者的联通就在眼前了。当下，通过“四库一台”系统查询个人社保还有难度，但是查询个人工程业绩，还是图样图森破滴。因为通过业绩同样能协助判断是否存在挂证行为。所以，这个时候挂证，要自己多掂量点。

　　三、****评职称的三座大山(论文、外语、计算机)有戏没?

　　中办和国办联合印发《关于深化职称制度改革的意见》，这规格够高吧。意见明确：

　　1、不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求。

　　2、对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

　　3、取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报评审高级职称。

　　坐等地方和部门的配套文件吧。

　　四、工程保证金还用不用交?

　　国务院下发的《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，要求全面清理建筑业保证金。除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。

　　已收取的要于2016年底前退还。对取消的保证金，于2016年底前退还。

　　导入工程担保及保险制度是大趋势，未来将取消或弱化当前实施的工程保证金制度。四川正试行用保证保险方式缴纳保证金，宁波推出了工程投标保证金保险，上海正在推广建筑质量保险。

　　五、建筑业资质申报都变化了啥?

　　1、审批环节：取消特级/一级资质申请的省级主管部门初审环节，都直接到住建部，全国只此一家，别无分店。

　　2、申报、审批介质： 自2017年1月1日起，由住建部审批的建筑业企业资质(含施工总承包特级)的新申请、升级、重新核定事项，实行网上申报和审批，不再受理纸质申请。为搭上纸质申报的末班车，最近住建部公示了一批建设工程企业资质审查意见，公示企业数量多到不可思议，竟然高达943家，其中涉及特级资质有70家。要知道，自2001年后我国设立施工总承包特级资质以来，经过15年的发展，全国也仅有397家。2016年以前批次公告的施工总承包一级资质企业380家，全国施工总承包一级资质企业存量也不超过1万家，而这一次就有近900家申请施工总承包一级资质。

　　3、浙江等省正在试点资质申报”智能化“审批，建筑业企业12个总包资质和36个专业承包资质全面试行。

　　4、考核指标发生重大变化：

　　1)除各类别最低等级、及特级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

　　2)现在业绩成了，指标考核的重头戏，但是，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。

　　六、营改增后建筑业减税了吗?

　　自2016年5月1日起建筑业全面推开营业税改征增值税，建筑服务税率为11%，官方讲全年减税总规模将超过5000亿元。可是建筑业的老板们，似乎没有觉得自己企业的税负减轻。那么问题出在哪呢?小编不是税收专业人士，但是小编想可能是这个原因，为了把问题讲清楚，我们讲一个故事。

　　假设某国餐炊业的流转税率是5%，不开发票不上税，当然食客用餐一般也不索取发票，可餐炊店老板还是觉得税负重;突然有一天，国家将餐炊业的流转税率降到3%，同时提出，餐炊发票可以用于抵扣个人所得税;于是，几乎所有用餐的人都开始索要发票。最后，餐炊店老板一算账，好像自己的税负不但没减轻，好象还增加了。

　　你说为什么?

　　七、2017有活干不?

　　近日，部分省份的2017年重大项目投资计划密集出炉，数额从千亿到万亿不等。无论是经济发达的东部省份，还是稍微落后的中西部，基础设施建设尤其是交通领域的项目投资，均占据了重要地位。

　　据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书》预测，2017年全社会固定资产投资将达67.1万亿元，名义增长8.9%，实际增长8.7%。整体而言，固定资产投资增速仍在小幅下滑。

　　相关老师表示，2017年我国固定资产投资增速预计在8%左右。基建将继续成为稳定投资乃至稳定增长的主要力量，2017年基建投资增速将保持在20%左右的水平，整体规模预计在16万亿元左右。

　　八、PPP到底能不能干?

　　瀛和PPP中心主任汪金敏律师测算，未来10-20年PPP总额大约是30万亿，目前已入库15万亿左右。汪金敏认为现在是PPP战略机遇期，是白银时代政府给建筑业的一个大礼包。因为。一年内，银行可能会出台PPP项目标准资产品，三年内30万亿PPP项目将大部分落地，此后10年PPP项目数量将大幅缩减。

　　最近，财政部已经出台政策，如果地方政府违约，执行人可以拿着法院判决书到上级财政部门申请划扣。发改委与证监会联合出台政策，推进PPP资产证券化，为退出PPP打开了通道。

　　风险跟机会总是相伴的，等所有的问题都看清了，您再杀入PPP领域，怕是没机会了!

　　九、装配式建筑有多大机会?

　　2016年9月，国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，提出要以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑;力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。

　　十、综合管廓有多大市场?

　　地下综合管廊在廊体单位公里造价约在0.56-1.31亿元之间。若我国具备完善的地下管廊系统，每万人管廊公里数约为0.2公里/万人，总投资2.67万公里.

　　若具备完善的地下管廊体系，廊体在总投资约在1.6万亿-3.2万亿之间。因不同断面面积、不同舱体廊体造价不一，结合我国管廊总长度，得出廊体总投资在1.6-3.2万亿之间。国务院求要求2020年建设完成一批完善的地下管廊体系，且2020年完成投资，则平均每年廊体投资额约为3200-6400亿元。

　　在廊体建造成本中，施工成本占一半，材料成本占比超过1/3，故我们拆分廊体成本构成得出，管廊建设中，约工程施工市场规模约1600-3200亿元，建材市场规模约为1100-2200亿元。

　　十一、海绵城市多大机会?

　　自国内第二批“海绵城市”建设试点开始申报以来，各省表现出远高于去年的火热程度，目前有超过20个省市发布推进“海绵城市”的相关规划，并启动超过数千个项目，全国16个试点城市拟投资金额超过1300亿元。

　　国务院在《关于推进海绵城市建设的指导意见》中提出，“到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。”2014年，我国城市建设区面积为49773平方公里。