2020年中级经济师《经济基础》考点：第二十一章金融监管体制的分类及我国金融监管体制
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【考点五】金融监管体制的分类及我国金融监管体制
一、金融监管体制的含义与分类
金融监管体制是指一国金融管理部门的构成及其分工的有关安排。
金融监管体制的分类如下：
(一)从银行的监管主体以及中央银行的角色来分，金融管理体制分为：
1、以中央银行为重心的监管体制：以中央银行为重心，其他机构参与分工的监管体制。美国是其中典型代表，美联储是唯一一家能同时监管银行、证券和保险业的联邦机构。属于这一类型的还有法国、印度、巴西等。
2、独立于中央银行的综合监管体制
在中央银行之外，同时设立几个部门对银行、证券业和保险金融机构进行监管的体制，但是中央银行在其中发挥独特作用。德国是其中的典型代表。
【经典例题】
【例题：2013 年单选题】下列国家中，金融监管体制以中央银行为重心的是()
A.美国
B.英国
C.德国
D.韩国
【答案】A
【解析】本题也在 2013 年考核了。
(二)从监管客体的角度来分，金融管理体制分为：
1、综合监管体制
综合监管体制是将金融业作为一个整体进行监管。在这种体制下，监管主体可能对不同类型的金融机构发挥监管职能，全面履行监管的职责，属于功能性监管。英国是其中的典型。
实行综合监管体制的主要目的是适应金融经营体制从分业转向混业的需要，随着混业经营趋势的发展，实行综合监管体制的国家越来越多，如瑞士、日本和韩国。
2、分业监管体制
分业监管体制是对不同类型的金融机构分别设立不同的专门机构进行监管。
当前，大多数发展中国家，包括中国，仍然实行分业监管体制,主要原因是：
①实行分业经营体制②金融发展水平不高③金融监管能力不足
三、我国的金融监管体制演变
1、自 20 世纪 80 年代以来，我国的金融监管体制逐渐由单一全能型体制转向独立于中央银行的分业监管体制。
2、新的监管体制下，中央银行将继续发挥其独特的作用，负责维护金融稳定的职能。
一是作为最后贷款人在必要时救助高风险金融机构;
二是共享监管信息，采取各种措施防范系统性金融风险;
三是由国务院建立监管协调机制。中国人民银行在金融监管方面拥有监督检查权。
3、银保监会
2018 年 3 月 21 日，中共中央印发《深化党和国家机构改革的方案》决定组建中国银行保险监督管理委员会(简称“银保监会”)。
银保监会的主要职责是依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，保护金融消费者合法权益，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，维护金融稳定。但拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
【经典例题】
【例题：2015 年单选题】我国目前的金融监管体制是()
A.以中国人民银行为主的综合监管体制
B.独立于中央银行的分业监管体制
C.以中国人民银行为全国唯一监管机构的体制
D.以中国银行业监督管理委员会为主的综合监管体制
【答案】B
【解析】目前我国的金融监管机制是独立于中央银行的分业监管体制。
【例题：2018 年单选题】不属于中国银行保险监督管理委员会的职责的是()
A 统一监督管理银行业和保险业
B 防范和化解金融风险
C 维护金融稳定
D 拟定银行业、保险业重要法律法规草案
【答案】D
【解析】银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
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