2021年中级经济师《经济基础》重点知识及习题12
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1、财政支出的含义
财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。可从以下三方面理解财政支出数据：
看财政支出规模(花了多少钱)
财政支出规模，是指财政支出总额占国内生产总值(GDP)的比重。该指标反映政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于了解政府支配了多少社会资源。
看财政支出结构(做了多少事)
财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重，该指标反映政府用各项财政资金都做了什么事，并据此观察政府的职能和活动，有助于人们了解政府是如何运用财政资金的。
与支出规模相比，支出结构问题更重要，它反映了财政支出的受益格局。
看财政支出的经济性质(具体是怎么花的)
财政支出的经济性质，是指各项财政支出的具体经济构成。该指标反映财政每一笔钱具体是怎么花的，有助于人们了解政府干预是更侧重资源配置，还是更侧重收入分配;是更关注长期结构调整，还是更关注短期宏观调控等。
2、财政支出的分类
适用于编制政府预算的统计分类
支出功能分类：是按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动，即政府的钱到底被拿来做了什么事(是用于办教育了，还是加强了国防)。
支出经济分类：是按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱是怎样花出去的(办教育的钱是发了工资，还是买了设备、盖了校舍)。
从某种意义上讲，支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。利用这一分类体系下的统计数据，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。
中国支出功能分类：设类、款、项三级;中国支出经济分类：科目设类、款两级。
支出功能类级科目
一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒。
社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、住房保障。
城乡社区、农林水、交通运输、商业服务业、金融、援助其他地区支出。
国土海洋气象、资源勘探信息、粮油物资储备、预备费、其他支出 、转移性支出。
债务还本、债务付息、债务发行费支出。
根据交易的经济性质进行分类
购买性支出：政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。包括政府消费性支出(国防、行政管理费、文教科学卫生支出等)和政府投资性支出(基础设施支出)。通过购买性支出，政府与私人部门发生经济交换，并在实际中参与社会资源的配置，影响着社会投资与消费的总量与构成。
转移性支出：政府仅扮演中介者的角色，依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务。虽然在政府转移支出过程中不涉及与私人部门的等价交换，但却可以造成购买力和社会财富在其他社会主体中的重新分配。
利用这一分类体系，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置(购买性支出比重大)，还是收入再分配(转移性支出比重大)。
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【01 单选题】
20世纪60年代，英国经济学家皮考克和魏斯曼提出了( )。
A.政府活动扩张法则
B.梯度渐进增长理论
C.经济发展阶段增长理论
D.非均衡增长理论
【答案】B
【解析】考查财政支出规模增长的理论解释。皮考克和魏斯曼提出了“梯度渐进增长理论”。B选项正确。瓦格纳提出“政府活动扩张法则”。A选项错误。马斯格雷夫提出“经济发展阶段增长理论”。C选项错误。鲍莫尔提出“非均衡增长理论”。D选项错误。故此题正确答案为B。
【02 单选题】
长期以来，中国财政制度饱受诟病的一个方面，就是政府承担的( )职能范围过广，比例过大，干扰了市场的运行。
A.经济稳定
B.经济发展
C.资源配置
D.收入分配
【答案】C
【解析】考查我国财政支出结构存在的问题。长期以来，中国财政制度饱受诟病的一个方面，就是政府承担的资源配置职能范围过广，比例过大，干扰了市场的运行，而政府应当承担的再分配功能则相应的受到挤压。ABD为干扰选项。故此题正确答案为C。
【03 多选题】
下列关于财政支出绩效考评的说法中错误的有( )。
A.财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门
B.绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构
C.“3E”原则要求对财政支出资金使用绩效的评价，要独立地分析其经济性、效率性和效果性
D.财政支出绩效评价的内容是公共委托-代理事项
E.“3E”原则中的效率性是指目标实现的程度和从事一项活动时期望取得的成果和实际取得成果之间的关系
【答案】CE
【解析】考查财政支出绩效评价的内容与方法。财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;财政支出绩效评价的内容是公共委托-代理事项，ABD选项正确。财政支出绩效评价绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的，实践中，西方国家总结出了“3E”原则即经济性、效率性、效果性。后来在3E基础上又加入了 “公平性”。“3E”原则要求对财政支出资金使用绩效的评价，不能片面的、孤立的分析其中的某一个要素，要从经济性、效率性和效果性三个方面进行综合考察、分析和评价，C选项错误。效率性是指以更小的投入获得更大的产出，E选项错误。故此题正确答案为CE。
【04 多选题】
下列关于中国的政府支出分类改革说法正确的有( )。
A.中国传统的政府支出分类按支出功能分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出五大类
B.中国传统的支出分类是一种“功能”与“性质”分离的分类方法
C.政府收支分类改革的目标是“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”
D.政府支出分类改革中支出功能分类设类、款、项三级
E.政府支出分类改革中支出经济分类科目设类、款两级
【答案】ACDE
【解析】考查中国财政支出分类改革。中国传统的政府支出分类按支出功能分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出五大类。A选项正确。中国传统的支出分类是一种“功能”与“性质”混合的分类方法，B选项错误。政府收支分类改革的目标是“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”。C选项正确。政府支出分类改革中支出功能分类设类、款、项三级。D选项正确。政府支出分类改革中支出经济分类科目设类、款两级。E选项正确。故此题正确答案为ACDE。
【05 单选题】
财政支出增长率与国内生产总值增长率之比称为( )。
A.劳动就业弹性
B.财政支出增长的弹性系数
C.财政支出增长的边际倾向
D.财政支出经济增长率
【答案】B
【解析】考查财政支出规模变化指标。财政支出规模变化的指标包括：财政支出增长率、财政支出增长的边际倾向、财政支出增长弹性系数。财政支出增长率与国内生产总值增长率之比称为财政支出增长的弹性系数。B选项正确。财政支出增长额与国内生产总值增长额之比称为财政支出增长的边际倾向。C选项错误。财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比。D选项错误。A为干扰选项。故此题正确答案为B。
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