中级会计职称《经济法》重点:企业国有资产管理与监督体制
第八章 相关法律制度
第一节 企业国有资产法律制度
企业国有资产管理与监督体制
(一)出资人和所有权人
企业国有资产是由国家出资形成的财产权益,因而,企业国有资产属于国家所有。
(二)出资人职责代表机构
1、国务院是国有资产所有权人的代表
企业国有资产的出资人和所有权人虽然是国家,但根据法律的规定由国务院代表国家行使国有资产所有权。
2、国务院和地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责
国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。
3、管辖分配
(1)国务院履行职责的
关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责;
(2)地方政府履行职责的
其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
4、履行出资人职责的机构的设立、权利和职责
(1)履行出资人机构的设立
代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门,统称“履行出资人职责的机构”。
国务院和地方人民政府根据需要,可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院国有资产管理委员会,是国务院授权代表国务院管理关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业履行出资人职责的机构。
国家财政部等有关部门是国务院授权代表国务院对金融类国家出资企业履行出资人职责的机构。
(2)履行出资人职责机构的权利(代表出资人享有出资者的权利)
①依法享有资产收益权
②参与重大决策权
③选择管理者
④出资人其他权利。
(3)履行出资人职责的机构的职责
①依法制定或者参与制定国家出资企业的章程。
②委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。
③依法律、法规和企业章程履行出资人职责,保障出资人权益,防止国有资产损失。
④维护企业作为市场主体依法享有的权利,除依法履行出资人职责外,不得干预企业经营活动。
⑤对本级人民政府负责,向本级人民政府报告履行出资人职责的情况,接受本级人民政府的监督和考核,对国有资产的保值增值负责。
⑥定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。
【合格标准】
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