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收藏各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为加快推进我市城乡居民社会基本养老保险(以下简称“居民养老保险”)制度全覆盖，根据省政府办公厅《关于2010年开展新型农村社会养老保险试点工作的通知》(鲁政办字[2010]194号)和2010年全省新农保试点工作会议精神，在2010年试点的基础上，现就做好2011年居民养老保险制度全覆盖有关工作通知如下：
一、工作目标任务
2011年，崂山区、黄岛区、胶州市、胶南市、平度市、莱西市全面推开居民养老保险工作。已纳入2010年国家新农保试点的胶州市按时完成国家新农保试点任务。崂山区、黄岛区、胶南市、平度市、莱西市力争早日纳入国家新农保试点。
二、制定实施方案
崂山区、黄岛区、胶州市、胶南市、平度市、莱西市要按照市政府《关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》(青政字[2010]10号)规定的制度框架，结合当地实际制定切实可行的实施方案，报市政府批准后实施。
三、工作推进步骤
(一)宣传发动阶段。2011年1-3月，制定出台实施方案，完成调查摸底和宣传发动工作。争取2011年上半年按照国家、省“金保工程”和“核心平台三版”要求，建立完善的居民养老保险信息管理系统。
(二)参保登记阶段。2011年4月底以前，完成参保登记和信息录入工作。
(三)保费收缴阶段。2011年5月底以前，完成第一批养老保险费收缴工作。
(四)首次待遇发放时间。2011年6月，完成首次待遇发放工作，6月20日将首次待遇发放到位。胶州市按照国家规定的计发养老金时间为2010年10月1日。崂山区、黄岛区、胶南市、平度市、莱西市计发养老金时间为2011年1月1日。
(五)补缴截止时间。2010年12月31日前年满60周岁及以上人员(市南区、市北区、四方区、李沧区、城阳区和即墨市为2009年12月31日前年满60周岁及以上人员)自愿办理一次性补缴的，最迟应在2011年12月31日前办理一次性补缴手续，从2012年1月1日起，全市不再办理此类人员的补缴手续。
四、财政补贴资金
崂山区、黄岛区、胶南市、平度市、莱西市实施居民养老保险制度所需财政补贴资金，在未纳入国家新农保试点之前由市、区市财政分担，其中，中央财政不予补助的部分，自2011年起三年内暂由市财政全额补助，对三年内纳入国家新农保试点的区市，地方两级财政分担纳入财政体制政策。胶州市实施居民养老保险制度所需财政补贴资金在扣除中央补贴后，剩余部分由市、区市财政分担。具体分担比例由市财政局、市人力资源社会保障局另行确定。
五、有关要求
(一)加强组织领导。建立居民养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策。市委市政府高度重视居民养老保险工作，在2010年市南区、市北区、四方区、李沧区、城阳区和即墨市首批试点成功的基础上，决定2011年实现全市全覆盖，并将其列入了2011年市办实事之一。各有关区市要把实施居民养老保险工作作为农村工作的中心任务，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各区市要成立领导小组，落实工作责任，相关部门要切实履行职责，密切配合，确保政策落实到位、好事办好，确保适龄参保人员应保尽保，参保率达到90%以上。
(二)搞好宣传发动。各有关区市要切实加强舆论宣传和引导，使这项重大惠民政策深入人心，提高广大符合条件城乡居民的参保积极性。各级各部门要采取通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式开展宣传，各街道办事处(镇)要设立参保登记站，居委会(村)要设立咨询点，主动上门服务，逐户宣传，做到人人皆知，形成自觉自愿踊跃参保的工作局面。
(三)强化经办能力。要加强各级农保经办机构的工作力量。重点抓好街道办事处(镇)工作平台和居委会(村)专管员队伍建设，保证工作经费，配齐办公设备，加强人员培训，建立健全规章制度，推进信息化建设，实现数据省级、市级集中和信息网络延伸到街道办事处(镇)、居委会(村)。要本着方便群众参保的原则，合理确定金融服务机构，实现银行代收代发。
(四)加强监管，确保基金安全。居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、核算，按国家有关规定保值增值。居民养老保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用，不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
青岛市人民政府
二○一一年一月二十日
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