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收藏各市商务（外经贸）局、义乌市外经贸局，各国家级、省级开发区管委会：
为加快推进我省开发区转型升级，着力提升开发区发展水平，根据今年全省商务工作会议确定的重点打造10个“浙江省外商投资新兴产业示范基地”（以下简称“新兴产业示范基地”）、创建20个“浙江省开发区特色品牌园区”（以下简称特色品牌园区）的任务和要求，现提出以下实施意见：
一、 目的意义
我省开发区经过多年建设发展，已成为浙江扩大对外开放和促进内源发展、提高经济国际化水平的重要平台，成为促进我省经济发展方式转变、加快经济结构调整的重要力量。但是，相当一部分开发区产业特色不明、集聚程度不高、结构层次偏低、产出规模偏小的问题依然存在。
根据国家有关权威研究机构判断，发展特色园区和品牌园区将会成为今后提升开发区竞争力的重要方向。近年来我省各地开发区自发地创建了一些特色园区，国家和省市有关部门也认定了一些示范基地。这些示范基地和特色园区，已成为后危机时代抢占新兴产业高地、引领全省开发区转型升级的突出亮点和重要载体。但就总体而言，目前散落在各开发区的示范基地和特色园区尚缺乏统一的引导和有序的推进。
为此，在我省绝大多数开发区通过整合提升完成空间拓展、做大平台之后，下一步我省将重点引导开发区向专业化、高端化、低碳化、品牌化、国际化方向发展。依托我省现有国家级、省级开发区，创建一批具有标志性、示范性的新兴产业示范基地和特色品牌园区，构筑一个布局合理、结构优化、特色鲜明、错位发展的产业园区体系，正是顺应开发区未来发展走势，积极配合省委、省政府提出“海洋强省”战略和推进“四大建设”的一项重大举措，也是提高我省开发区核心竞争力，在新起点上实现新跨越的一次实践创新。
二、 指导思想
创建新兴产业示范基地和特色品牌园区的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；坚持把有效利用外资与培育战略性新兴产业结合起来，把推进开发区差异化、特色化发展与加强开发区品牌建设结合起来；坚持以新思路解决新问题，以新举措推进新发展。通过创建工作促使全省开发区更加注重招商选资和经济发展质量，更加注重优化结构和促进产业升级，更加注重集约用地和生态环境保护；努力把开发区建设成为产业特色明、科技含量高、集聚效应好、生态环境优的转型升级示范区，为全省经济社会发展做出新贡献。
三、基本要求
（一）新兴产业示范基地和特色品牌园区必须在经国家核准的开发区“四至”规划范围内或经省政府批准的整合提升区域内；
（二）新兴产业示范基地和特色品牌园区必须符合所在区域经济和社会发展规划，符合土地利用总体规划和城市总体规划；
（三）新兴产业示范基地和特色品牌园区的产业门类必须符合国家产业政策和我省产业导向，以国家和我省鼓励类产业为主；
（四）新兴产业示范基地和特色品牌园区必须符合环境评价标准，单位面积投资强度和产出水平应明显高出开发区平均水平。
四、申报条件
（一）外商投资新兴产业示范基地主要由外商采取独资或合资方式，围绕国家战略性新兴产业重点领域，规划建设的产业优势明显、产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的地块。申报基地应基本符合“三化”标准和要求：
?? 新兴产业基地化。 产业选择和产业发展应符合国家和我省确定的战略性新兴产业导向；具备满足产业发展需要的较大承载空间和用地保障指标；已经或在3年内能快速形成基地化的产业规模（一般在50亿元以上）。
?? 高新产业规模化。拥有一定数量的经权威部门认定的高新技术企业；高新技术产业产值和高新产品出口占有较大比重；建有科技研发中心或科技孵化器等科创平台；科技成果产业化率较高。
?? 发展环境品质化。 具备设施完善的硬件环境，便捷高效的服务环境，清洁美观的生态环境，安全和谐的社会环境。
（二）特色品牌园区的投资主体不限外企、国企和民企，园区由一家知名企业独立建设或由行业领军企业担纲联合其它企业组成，专业化程度和集约化水平较高，具有一定的品牌影响力。申报园区应基本符合“三态”标准和要求：
?? 形态。有相对独立的空间，有比较完善的规划，有基本配套的硬件，视觉形象良好。
?? 业态。 产业特色鲜明、集聚效应突出、增值潜力巨大，有行业龙头企业或领军企业做支撑。
?? 生态。注重发展绿色产业和低碳经济、注重节能减排技术应用推广、注重环境绿化美化工程。
五、申报程序
（一）原则上符合条件的开发区可以申报一个新兴产业示范基地或一个特色品牌园区，特别突出的可以同时申报2个，特别突出的可以适当多报，以备在全省上报的候选名单内做竞争性筛选。各市申报的截止时间为六月底。
（二）设在市域的开发区申报新兴产业示范基地和特色品牌园区，由开发区管委会提出申请，经市商务（外经贸）部门审核、市政府同意后，推荐至省商务厅。申报文件须加盖市政府和市商务（外经贸）部门公章。
（三）设在县（市、区）域的开发区申报新兴产业示范基地和特色品牌园区，由开发区管委会提出申请，经县（市、区）政府同意、市商务（外经贸）部门集中审核后，推荐至省商务厅。申报文件须加盖县（市、区）政府和市商务（外经贸）部门公章。
六、申报材料
（一）写好“一书”。撰写《××开发区创建浙江省外商投资新兴产业示范基地申报书》或《××开发区创建浙江省开发区特色品牌园区申报书》。正文部分应写明新兴产业示范基地或特色品牌园区的基本情况，产业特色，符合相关规划和环评标准情况，已获有关部门认定或授牌情况，开发区的扶持政策措施等。附件部分应包括申报表和示意图。
（二）填好“一表”。按照统一设计制发的《浙江省外商投资新兴产业示范基地申报表》和《浙江省开发区特色品牌园区申报表》（网上下载地址：省商务厅门户网站首页/表格下载，http://www.zcom.gov.cn/zcom/bsdt/bgxz/），逐项填写，如实申报。特别要注明新兴产业示范基地的产业门类或特色品牌园区的认定名称，以便发文通报和制作匾牌。
（三）绘好“一图”。绘制一张“××开发区外商投资新兴产业示范基地示意图”或“××开发区特色品牌园区示意图”。分别用红、蓝、黄粗线条，标出国家核准“四至”范围、授权管辖区域和申报基地（园区）位置，并在图上醒目处用黑字注明三个区块的面积数（参照整合提升区域示意图）。
七、认定办法
（一）组织评审。组织省级相关部门和老师，对各市申报的新兴产业示范基地和特色品牌园区进行评审。申报开发区要做简要陈述和投影演示。
（二）实地察看。评审前后省商务厅将组织省级有关部门和老师，有选择、有重点地现场察看各市申报的新兴产业示范基地和特色品牌园区。
（三）网上公示。经过评审和实地察看，确定我省新兴产业示范基地和特色品牌园区初步名单，在省商务厅公众网向全社会进行公示。
（四）发文通报。根据公示结果，确定我省新兴产业示范基地和特色品牌园区最终名单，经上报省政府批复同意后，正式发文予以通报。
（五）授牌嘉勉。以省政府名义，向申报获批的开发区颁发“浙江省外商投资新兴产业示范基地”或“浙江省开发区特色品牌园区”匾牌；对获得新兴产业示范基地或特色品牌园区的开发区，在开发区年度综合考评时分别加10分或5分以资鼓励，并视情给予一定数额的一次性经费奖励。
联系人：陈芳芳
电话：87052175
浙江省商务厅
二0一一年三月二十八日
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