天津“8·12”事故中交通港口部门安全监管能力受质疑

　　【摘要】为了帮助考生系统的复习2015年安全工程师考试课程，全面了解安全工程师考试教材的相关重点，环球网校编辑整理了"2015年安全工程师《生产技术》火灾爆炸事故机理考点"，以下是火灾爆炸事故机理知识点的扩展，供考生们学习,希望对大家有所帮助!

　　导读: 天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故追踪——交通港口部门安全监管能力受质疑

　　8月17日，天津市政府召开天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故新闻发布会。8月16日，最高人民检察院已派员介入事故调查，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。

　　截至记者8月17日12时发稿时，事故已造成114人遇难，其中已确定身份的有54人(公安消防人员16人、天津港消防人员23人、民警5人、其他人员10人)，未确定身份的有60人;失联人数降为70人，其中公安消防人员8人、天津港消防人员56人、民警6人。由于失联人数可能与遇难人数重复统计，将加快DNA核对，并及时通报。目前住院治疗698人，其中危重症20人、重症37人。

　　核心区散落氰化钠已清完

　　天津市副市长何树山称，爆炸发生前，爆炸物和剧毒化学品已运到海关监管局，准备装船。这个时候发生爆炸，剧毒化学品随着冲击波散落在核心区和外围地区。剧毒化学品较难清理，必须及时处置，按指挥部安排，由其全权负责危化品处置，连夜制定方案，把厂家、全国老师、专业队伍请来，制定方案。

　　何树山说，事故发生后，通过对海关、企业管理层及员工的调查，确认了瑞海公司危化品的种类和数量，其中有700吨左右的氰化钠。受到爆炸冲击，氰化钠一部分散落在外围，大部分在核心区。事故发生当晚，在核心区建了围堰。这几天逐步在距核心区1公里、2公里、3公里范围进行清理。截至17日傍晚，核心区外围3公里内的氰化钠可以搜集完。在核心区内，散落在地面的氰化钠已经清理完，从18日开始对核心区内1.8万多个集装箱进行清理。目前，核心区旁边的河流水质、空气指标都在标准范围内。

　　危化品数据确定还需时间

　　此前召开的新闻发布会透露，通过调阅天津市交通委信息系统、海关报关数据及企业人员回忆所掌握的数据，初步认为，事故企业危化品主要集中在装箱区和运抵区。其中，装箱区的危化品可能有：钾、钠、氯酸钠、硝酸钾、烧碱、硫化碱、硅化钙、三氯乙烯、氯碘酸。运抵区的危化品可能有：环己胺、三乙基铝、二甲基二硫、甲酸、硝酸铵、氰化钠、4，6—二硝基邻叔丁基苯酚、2，4—二甲基苯胺等。

　　发布会称，因为运抵区的货物都装在集装箱里面，还没有拆装，也没有申报，有些甚至还没有来得及登记，所以确定准确的数据还需要一定的时间。另外，根据掌握的信息分析，瑞海公司最近一个月出口量比较大的危险品有硫化钠、硫氢化钠、氯酸钠、钙、镁、钠、硝化纤维素、硝酸钙、硝酸钾、硝酸铵、氰化钠等。

　　安评报告可部分公开

　　8月15日8时30分许，记者来到东海路轻轨站及公交总站，看到地铁站的标志性建筑钟表损毁，停在公交总站里的四五十辆车都坏了，办公大楼墙壁损毁，玻璃破碎，一个值班室基本成了废墟。“当晚值班的2名保安，正巧出来纳凉，没在值班室里，只受了轻微擦伤。”公交总站保安队队长续海军说，“算是捡回了命。”

　　卫星地图显示：这里距瑞海公司仅600米左右，不足1000米。同样不足1000米的，还有海港城和启航嘉园2个居民小区和高速公路、公安局、派出所等。

　　17日的新闻发布会现场，仍有记者提问危化品仓库与居民小区距离是否违规。根据国家标准《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。按照该标准，大型仓库库房或货场的划分标准是总面积大于9000平方米的仓库库房或货场。

　　经查询《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程环境影响报告书》得知，瑞海公司将租用的物流堆场改造成一个危险化学品集装箱堆场，项目占地面积46226.8平方米。

　　此前召开的新闻发布会透露，瑞海公司危险化学品仓库的安全评价报告由天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司负责。经查询安全评价机构信息发现，中滨海盛前身是天津市橡胶工业研究所安全评价中心，该研究所于2005年8月改制为天津市海橡安全科技发展有限公司，并于2005年11月1日获得安全评价乙级资质;2008年海橡公司和公安部天津消防研究所(乙级评价资质单位)进行了安全评价资源整合，更名为现在的“中滨海盛”。

　　“公安部天津消防研究所不是由天津市消防局管的，而是由公安部管的。”一位不愿意透露姓名的业内人士称。

　　天津市安监局副局长高怀友在第四次发布会上称，经征求交通运输部门同意，瑞海公司的安全评价报告可部分公开。记者8月15日下午多次致电中滨海盛办公室，电话一直无人接听。该公司官网一直无法打开。

　　至少存在3方面问题

　　“安全评价报告原本由安监部门负责审查，但在港口有些特殊，这里的安全评价报告由交通港口部门负责。”一位在天津港从事港口运输的企业人士说。对这一说法，记者查询相关规定得到了印证。《危险化学品安全管理条例》第十二条规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。《港口危险货物管理规定》第四条规定，交通部负责全国港口危险货物管理工作。省级和设区的市级人民政府交通(港口)主管部门根据地方人民政府确定的职权负责本行政区域内港口的危险货物管理工作。港口所在地人民政府设置的港口行政管理部门具体负责该港口的危险货物管理工作。

　　该企业人士分析，交通港口部门没有对安全评价报告进行审核的相关能力，所以企业的安全评价报告在第三方机构提交后，审查过程形同虚设，即便第三方机构的安全评价报告出现问题，主管部门也很难察觉。

　　据他分析，仅从目前情况看，至少存在3个方面问题：企业的安全管理有漏洞;第三方安全评价有问题，安全距离不足，未履行告知义务;政府监管有问题。他称，按照现行体制机制，瑞海公司由交通港口部门实行行业管理，行业监管在执法方面，因为有利益关系，不如相对独立的政府监管机构的力度大。

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