2016年安全工程师《法律知识》应急预案的备案考点

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　　应急预案的备案

　　应急预案备案工作是指导企业开展应急预案编制，提高应急预案质量的重要措施。《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》明确规定有关部门要加强基层应急预案备案和修订管理工作。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》中明确规定，企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

　　(一)政府部门预案的备案

　　《生产安全事故应急预案管理办法》第十八条规定：“地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。”
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　　(二)生产经营单位预案的备案

　　应急预案的管理遵循“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则。《生产安全事故应急预案管理办法》从五个方面对生产经营单位预案的备案作出规定：

　　1.中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案。

　　2.中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

　　3.中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

　　4.中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)以外的其他生产经营单位中未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

　　5.煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照上述规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
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　　(三)生产经营单位申请备案的材料

　　依据《生产安全事故应急预案管理办法》，生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：应急预案备案申请表;应急预案评审或者论证意见;应急预案文本及电子文档。

　　(四)安全生产监督管理部门的备案审查

　　依据《生产安全事故应急预案管理办法》，受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

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