2019年中级注册安全工程师答疑:生产中制定安全对策措施应遵循的原则?
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问题：
生产中制定安全对策措施应遵循的原则?
答疑：
在制定安全对策措施时，应遵守如下原则：
(一)安全技术措施等级顺序
当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施：
1.直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不出现任何事故和危害。
2.间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置(不得留给用户去承担)，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。
3.指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现或实施时，须采用检测报警装置、咨示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。
4.若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害，度。
(二)安全技术措施具体做法
1.消除。通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化作业、遥控2术等。
2.预防。当消除危险、有害因素确有困难时，可采取预防性技术措施，预防)险、危害的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、[爆膜、事故徘放装置等。
3.减弱。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、)害的措施，如采用局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温1施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。
4.隔离。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开1将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、i故发生时的自救装置(如防护服、各类防毒面具)等。
5.连锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止/险、危害发生。
6.警告。在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，要时设置声、光或声光组合报警装置。
(三)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性
1.针对性是指针对不同行业的特点和评价中提出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。
由于危险、有害因素及其后果具有隐蔽性、随机性、交叉影响性，对策措施不仅要针对某项危险、有害因素孤立地采取措施而且为使系统全面地达到国家安全指标要采取优化组合的综合措施。
2.提出的对策措施是设计单位、建设单位、生产经营单位进行安全设计、生产、管理的重要依据，因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。此外，要尽可能具体指明对策措施所依据的法规、标准，说明应采取的具体的对策措施，以便于应用和操作。
3.经济合理性是指不应超越国家及建设项目生产经营单位的经济、技术水平，按过高的安全指标提出安全对策措施。即在采用先进技术的基础上，考虑到进一步发展的需要，以安全法规、标准和指标为依据结合评价对象的经济、技术状况，使安全技术装备水平与工艺装备水平相适应，求得经济、技术、安全的合理统一。
(四)对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求
在进行安全评价中应严格按有关设计规定的要求提出安全对策措施。
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