安全工程师考试辅导：安全生产管理理论

　　第一节安全生产管理基本概念

　　一、熟悉安全生产有关内容;

　　二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则;

　　三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。

　　第二节我国安全生产管理方针(第二节现代安全生产管理理论06版)

　　一、了解我国安全生产工作现状;

　　二、熟悉我国安全生产管理方针。

　　第三节安全生产管理理论和方法(第三节我国安全生产管理现状06版)

　　一、了解安全生产管理的发展历史;

　　二、熟悉安全生产管理的原则;

　　三、熟悉事故致因理论;

　　四、掌握事故预防原理与原则。

　　第四节安全生产“五要素”及其关系

　　一、掌握安全生产“五要素”;

　　二、了解安全生产“五要素”之间的关系。

　　大纲变化情况

　　1、 第四节是新增加内容。其余内容与05年大纲相同。

　　2、 大纲的排版和2006年新教材的排版不一致，其中第二节和第三节的内容没有及时调换，仍旧依照05年的版本套下来。

　　本讲要点

　　1、安全生产、安全生产管理

　　2. 事故、事故隐患、危险、重大危险源

　　3.安全、本质安全、安全生产管理

　　4.安全生产管理的原理与原则;

　　5.事故致因理论;.

　　6.事故预防原理与基本原则。

　　7.我国安全生产管理方针及其含义

　　8、安全生产“五要素”

　　内容讲解：

　　第一节安全生产管理概述

　　一、安全生产、安全生产管理

　　(一)安全生产

　　安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

　　(二)安全生产管理

　　安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

　　安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

　　安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。

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　　二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源

　　(一)事故

　　在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

　　事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。

　　(二)事故隐患

　　事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

　　考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。

　　(三)危险

　　根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。

　　一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：

　　R=f(F，C)

　　式中R――危险度;

　　F――发生事故的可能性;

　　C――发生事故的严重性。

　　(四)危险源

　　从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

　　(五)重大危险源

　　广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。

　　我国标准《重大危险源辨识》(GB 18218―2000)和《中华人民共和国安全生产法》第九十六条重大危险源作出了明确的规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足式(1―2)，就是重大危险源。

　　n

　　∑qi/Qi≥1 (1―2)

　　i=1

　　式中gi――单元中物质i的实际存在量;

　　Qi――物质i的临界量;

　　N――单元中物质的种类数。

　　三、安全、本质安全

　　(一)安全

　　安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。

　　(二)本质安全

　　本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容：

　　(1)失误一安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。

　　(2)故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

　　上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。

　　本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为我们的奋斗目标。

　　第二节现代安全生产管理理论

　　安全生产管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，系统安全工程原理和方法的出现，使安全生产管理的内容、方法、原理都有了很大的拓展。

　　一、安全生产管理发展历史

　　二、安全生产管理原理与原则

　　安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则。

　　原理是对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述。原理与原则之间存在内在的、逻辑对应的关系。安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。

　　原则是根据对客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。

　　原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义;原则更具体，对行动更有指导性。

　　(一)系统原理

　　1.系统原理的含义

　　系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

　　所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。

　　安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。

　　2.运用系统原理的原则

　　(1)动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

　　(2)整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。

　　(3)反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。

　　(4)封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。