解读中美煤矿安全差距三大原因

　　近年来，我国煤炭产量迅速增长，但是特别重大事故还没有得到有效抑制。与之相比，最近几年美国煤炭产量基本稳定在10亿吨左右，每年事故死亡人数控制在30人左右。虽然中美两国的国情不同，但是就煤矿看煤矿，还是可以找出其中差距的。

　　企业重视程度不同

　　从从业人员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄45岁左右，一般为高中以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。新招矿工必须参加6个月以上的培训。

　　目前，我国煤矿生产作业人员过多，农民轮换工为煤炭生产一线主体，流动性大，整体文化水平低，缺少培训，缺乏自我保护能力。据统计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的3%左右。不少中小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏基本安全管理知识。

　　在采掘机械化程度方面，美国煤矿规模大，采掘机械化程度近100%，职工人数少，劳动生产率高。一座年产500万吨的煤矿，职Z300人左右，工作面每班8人到10人，月单产最高达90万吨商品煤。美国矿工平均工资比全国平均工资高30%左右。

　　我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前全国机械化采煤率在40%左右，其中国有重点煤矿在78%左右，50%的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。煤矿生产效率低，井下作业人员多，发生事故、遭受伤害的几率就大，这也是我国近年来煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。

　　自然条件有差距

　　美国煤层地质构造简单，大多数为缓倾斜或近水平煤层，断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。如其两大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均开采深度仅90米，80%的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易发生重大事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。

　　与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国2.6万多处矿井几乎都是瓦斯矿井，其中30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占87%，有自然发火危险的矿井接近50%，60%到70%的矿井是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。

　　露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。美国露天煤矿效率为井工煤矿的2.6倍左右。美国露天煤矿所占比重高，长期占煤矿总数的55%以上。

　　我国露天矿所比重很小，从产量计算，约占4%左右。若按美国露天煤矿的比重情况进行折算，在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人数每年可减少2000人到3000人。

　　亟须强有力的政府监察

　　美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿安全监察力量也是最强的。依据《矿山法》，美国矿山安全与健康监察局对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井工煤矿至少监察4次，露天煤矿2次。一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。

　　1969年，美国《煤矿法》颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部门对违反《煤矿法》的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处矿主监禁等，迫使不少达不到安全生产条件的煤矿被关闭。

　　我国的煤矿安全监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。2003年美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有1086入，平均每名监察员监察的煤矿数为1.4座，不到80名煤矿雇员就拥有1名煤矿监察员。我国煤矿安全监察员在1800名左右，平均每名监察员监察的矿井数为14.7座，为美国的10.5，倍，3650名煤矿从业人员才拥有1名监察员，为美国的45.6倍。同时美国煤矿监察经费也高于我国，2004年美国矿山安全与健康监察局投入2.67亿美元。

　　综合前面的对比分析结果，与我国目前的经济社会发展水平相对照，虽然现阶段我国煤矿安全生产形势确实十分严峻，但从美国的发展情况与避免、减少煤矿事故的经验看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。

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