2012年安全工程师《案例分析》复习要点(8)

　　八、安全生产事故责任认定和处理的依据$lesson$

　　1.安全生产事故责任认定的依据

　　根据事故调查所确认的事实，分清事故责任。

　　(1)直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。

　　(2)主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。

　　有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：

　　a.违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的;

　　b.违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的;

　　c.违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

　　(3)领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。

　　有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：

　　a.由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的;

　　b.未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的;

　　c.机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的;

　　d.作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的;

　　e.新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。

　　2.安全生产事故责任认定和处理的依据

　　根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，实现贯彻"四不放过"的原则要求。

　　(1)实事求是、尊重科学的原则;

　　(2)"四不放过"的原则;(事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。)

　　(3)公正、公开的原则;(在一定范围内公开，能引起全社会对安全生产工作的重视;能使较大范围的干部群众吸取事故的教训;有利于挽回事故的影响。)

　　(4)分级管辖的原则。

　　九、典型案例的事故教训和事故的总结

　　事故教训和整改措施应当从以下几个方面来考虑：

　　(1)是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。

　　(2)是否制定了比较完善的安全管理制度。

　　(3)是否制定了合理的安全技术防范措施。

　　(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。

　　(5)安全培训教育和宣传及贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位。

　　(6)有关部门的执法力度是否到位。

　　(7)企业负责人是否重视安全生产工作。

　　(8)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。

　　(9)是否落实了有关"三同时"的要求。

　　(10)是否有合理有效的事故应急救援预案。

　　十、安全生产事故整改和主要技术、管理、教育培训措施

　　1.安全技术整改措施

　　(1)防火防爆技术措施

　　a.防止可燃可爆系统的形成

　　防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、炽热物体、化学反应热等)同时存在;防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能源同时存在。

　　利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。

　　取代或控制用量、加强密闭、通风排气、惰性化。

　　b.消除、控制引燃能源

　　引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。

　　在有火灾爆炸危险的生产场所，对下列着火源应引起充分注意，并采取严格的控制措施：

　　明火和高温表面、摩擦与撞击、防止电气火花。

　　(2)电气安全技术措施

　　a.接零、接地保护系统;b.漏电保护;c.绝缘;d.电气隔离;e.安全电压(或称安全特低电压);f.屏护和安全距离;g.连锁保护。

　　(3)机械伤害防护措施

　　a.采用本质安全技术;b.限制机械应力;c.材料和物质的安全性;d.履行安全人机工程学原则;e.设计控制系统的安全原则;f.自动监控;g.可重编程序控制系统中安全功能的保护;h.安全防护措施

　　(4)起重作业的安全对策措施(略)

　　(5)厂内运输安全对策措施(略)

　　2.安全管理整改措施

　　(1)建立安全管理制度;

　　(2)建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置;

　　(3)建立健全生产经营单位安全生产投入的长效保障机制。

　　3.安全培训和教育

　　(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育;

　　(2)从业人员的安全培训教育;

　　(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训。

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