2012年安全工程师《生产管理》知识点(9)

　　5.认定事故的性质和事故责任$lesson$

　　通过事故调查分析，对事故的性质要有明确结论。其中对认定为自然事故(非责任事故或者不可抗拒的事故)的可不再认定或者追究事故责任人;对认定为责任事故的，要按照责任大小和承担责任的不同分别认定下列事故责任：

　　(1)直接责任者，即其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业人员。

　　(2)主要责任者，即对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者。

　　(3)领导责任者，即对事故发生负有领导责任的人员。

　　6.提出对事故责任者的处理建议

　　通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，提出对事故责任者的处理建议。对事故责任者的处理建议一般包括以下内容：

　　(1)对事故责任者的行政处分、纪律处分建议;

　　(2)对事故责任者的行政处罚建议;

　　(3)对事故责任者追究刑事责任的建议;

　　(4)对事故责任者追究民事责任的建议。

　　7.总结事故教训

　　通过事故调查分析，在查明事故原因和事故单位在安全生产管理上存在的问题及漏洞，认定事故性质和事故责任的基础上，要认真总结事故教训，要针对安全生产管理、安全投入、安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源：

　　(1)事故发生单位应该吸取的教训;

　　(2)事故发生单位主要负责人应该吸取的教训;

　　(3)事故发生单位有关主管人员和有关职能部门应该吸取的教训;

　　(4)从业人员应该吸取的教训;

　　(5)政府及其有关主管部门应该吸取的教训：

　　(6)相关生产经营单位应该吸取的教训;

　　(7)社会公众应该吸取的教训。

　　8.提出事故防范措施和整改意见

　　在事故调查分析的基础上，针对事故发生单位和政府监管工作中存在的问题，提出事故防范措施和整改建议。

　　9.提交事故调查报告

　　在事故调查组全面完成事故调查任务的前提下，提出事故调查报告。该调查报告必须经事故调查组全体成员讨论通过并签名。

　　(二)事故调查组的职权

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条的有关规定，事故调查组在履行事故调查职责时有以下权利：

　　1.有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

　　2.有权获得相关文件、资料。事故调查组根据事故调查工作的需要，有权向事故单位和相关部门、单位及个人调阅、复制相关文件、资料，有关单位和个人必须及时、如实提供，不得拒绝。

　　3.事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

　　《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十八条对事故调查组成员的行为规范做了明确规定。

　　1.事故调查组成员要有品德操守

　　事故调查组成员不管来自哪个部门和单位，均是事故调查组的一员，在参加事故调查工作中要讲诚信，要公正地开展事故调查工作，要全面了解事故调查中的有关情况，不得偏听、偏信，影响事故调查。

　　2.事故调查组成员要有工作操守

　　事故调查组成员要恪尽职守，兢兢业业，严格履行职责，充分发挥专业特长和技术特长，按时、高质量地完成调查组分配的调查任务。

　　3.事故调查组成员要守纪、保密

　　事故调查组成员要遵守事故调查组的纪律，服从事故调查组的领导，廉洁自律，认真负责，协调行动，听从指挥，同时，要严格保守事故调查中的秘密。

　　4.事故信息发布工作，应当由事故调查组统一安排，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。

　　事故调查常用工作方式和调查方法

　　(一)事故调查的常用工作方式

　　对重大事故、特别重大事故的调查，一般在调查组中设置若干工作小组，每一工作小组负责某一方面的具体调查工作，通常分设综合组、技术组、管理组等。各工作小组的分工大致如下：

　　1.综合组

　　主要负责资料搜集和保管、信息报送、协调内务、对外联络、宣传报道、汇总材料、协助善后工作、写出事故调查报告。

　　2.技术分析组

　　主要负责现场勘察、收集现场资料和物证，对事故现场技术状况进行分析，为事故抢救工作提供决策支持，并对事故的技术原因进行分析，认定事故性质，写出技术调查报告。

　　3.管理调查组

　　主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训和政府监管监察等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议，写出管理组调查报告。

　　上述三个工作小组中，调查工作任务最重的是技术分析组和管理调查组。技术分析组的工作涉及到对事故的分析是否准确，能够经得起历史考验的问题。在对一些复杂事故的分析中，特别是在争议比较大的情况下，可能还要通过试验或模拟分析的方法进行论证。管理调查组的工作涉及到生产经营单位在安全生产法律法规执行、制度落实等方面存在的问题，直接涉及到有关责任人员的处理，并往往影响事故结案的时间。

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