证监会发挥政府网站作用 促进资本市场稳定健康发展

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　　证监会高度重视政府网站建设、政务公开和政务服务工作,将政府网站建设作为推进国家治理体系和治理能力,深化“放管服”改革,全面推进政务公开和“互联网+政务服务”,促进资本市场稳定健康发展的重要工作。

　　一、围绕打造更加全面的政务公开平台,不断加大审核工作的政务公开力度,方便公众监督权力运行

　　证监会网站按照政务公开的各项要求做了几次重大改版,优化强化了政务公开版面,设立了信息公开、政策法规、统计数据、新闻发布、人事招聘等政务信息板块。证监会主动公开的政务信息包括会机关及派出机构的机构设置和工作职责、证券期货规章和规范性文件、证券期货市场发展规划和发展报告、纳入国家统计指标体系的证券期货市场统计信息、行政许可事项核准结果、交易所上市品种的批准结果、有关机构章程及自律规则等的批准备案结果、监管对象名录、市场禁入和行政处罚决定及其他监管信息等。作为证监会政务公开主要平台,证监会网站已主动公开信息8万余条。

　　证监会将网站建设与市场高度关注的行政审批工作相结合,不断提高审核透明度。行政审批项目的名称、条件、程序、期限、申请需要提交的全部材料目录以及审核结果都在证监会网站上公开。对于公众关注度高,申请量比较大的股票公开发行、基金产品、并购重组、机构设立等审批事项的审核进度,每周都在网站向全社会更新公示,使申请人能够在证监会网站随时查看所申报项目的具体审核状态和每一阶段的办结时间。对于审核过程中的信息也逐步加大公开力度,如在公开发行股票审核中,招股说明书在首发申请文件受理后立即在证监会网站上向社会预先披露;及时主动公开首发和再融资反馈意见、发审委审核意见,发审会召开时间、审核企业名单、出席委员名单提前五天在证监会网站向社会公开,发审会当天公布审核结果;通过不定期发布监管问答、新闻发布等形式,加大发行审核各个环节的透明度。在上市公司并购重组过程中,向市场及时主动公开并购重组反馈意见和重组委公告等。

　　二、围绕打造更加权威的政策发布和舆论引导平台,加强新闻舆论的正向引导

　　证监会充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重点舆论关切,释放信号,引导预期。坚持政策制定与政策解读工作同步部署、同步考虑。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在政策规则制定过程中,通过网站“公开征求意见”栏目向社会公众征求意见。在政策规则发布时,以在网站配套发布新闻稿等多种方式对基本思路、核心精神、重点条款进行全面和深入的解读。对于社会关注度高的法规政策和重大措施,加强权威解读,在网站“政策解读”栏目以答记者问方式解疑释惑,传递权威解读。

　　证监会坚持每周例行新闻发布会制度,并同时在网站“新闻发布会”栏目更新相关内容,及时回应社会关切。今年以来已举办47场新闻发布会,主动发布200余条新闻,回应记者关切问题50余个。今年新闻发布会加大了稽查执法和行政处罚案件宣传,每周都有行政处罚案件在网站公布,有效推动了执法宣传常态化。新闻发布会通报2016年稽查执法情况和稽查专项执法行动情况;部署2017年专项执法行动,通报专项执法行动案件进展情况。稽查宣传放大执法效果,传递依法全面从严的监管信号。通过例行新闻发布会及时公开行政处罚工作情况,对市场形成有力震慑,增强了执法透明度。

　　三、围绕打造便民服务平台,提高服务深度和广度

　　证监会网站设立了公众留言、信访专栏、举报专栏、在线访谈、征求意见、廉政评议等工作互动板块,以及办事指南、在线申报、监管对象、业务资格、人员资格、投资者保护、非法证券期货风险警示等服务板块,提供统一的权威的支撑平台,向公众提供办事服务。

　　为深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,改进行政审批工作,进一步提高审批工作效率和为民服务水平,证监会编制完成行政审批事项服务指南并在网站“办事指南”栏目中予以发布。服务指南的主要内容包括事项名称、设定依据、受理机构、审核机构、审批数量、审批收费依据及标准、办理时限、申请条件、申请材料、申请接收、办理程序、审批结果、申请人权利和义务、咨询途径、监督和投诉渠道、办公地址和时间、公开查询、办理流程图、申请材料示范文本等要素。在网站开辟了“行政许可及信息公开申请受理服务中心”办事大厅板块,下一步将实现在线申请,在线提交申请材料,在线查询申请进度,通过网上受理服务中心与后台行政许可系统紧密结合,从而为实现行政许可事项的申请、受理、审核、签发、送达的全流程一体化管理打下了坚实基础,有利于提高工作效率并减轻申请人的负担。

　　证监会将认真学习贯彻党的十九大关于转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府的要求,立足于新时代中国特色社会主义主题,把握政府网站发展新趋势,回应人民群众的新期待,努力将政府网站打造成为密切联系群众、转变政府职能、提升政府公信力的新载体。

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