证监会今年将推进多方面改革

　　中国证监会副主席桂敏杰7日上午在参加全国政协民建分组讨论会议时表示：“有人提议，不能因为金融危机而放弃改革，对此，我完全同意，证监会年初也已作出部署，今年证监会将进行多方面改革。”

　　针对股票发行制度改革问题，桂敏杰说，中国的股票市场是一个新兴市场，是在试点、摸索的基础上发展起来的。“现在市场发展了，中介机构也成熟了，投资者也更趋理性，因此如何减弱行政性力量对价格的影响将是今年考虑的重点。”他说。

　　在是否要推出IPO注册制的问题上，桂敏杰称，注册制的前提是应该有很强的市场化约束机制。在成熟市场市场低迷的时候，很少有公司进行IPO，一是融资成本太高，二是中介机构没信心把股票发行出去。但中国的市场不太考虑这个问题，市场再低迷，也有企业排着队想要IPO。

　　“有人提议，如果实行注册制的话，企业有能力就上市，只要够条件就放行。但问题是我们要考虑投资者的利益。”桂敏杰说。他强调，作为监管部门，证监会今后将创造条件，尽可能推出能让市场发挥更大作用的机制。

　　关于股指期货，桂敏杰表示，股指期货从开始到现在已经研究了很多年，也做了很多准备工作，譬如制度设计、产品设计、仿真交易、风险教育等。但中国市场投机性相对强一些，特别是衍生产品，所以监管者要花很多精力去研究如何有效控制风险，避免好事变坏事。“有人问证监会是不是真想改革，我们说一定会加大改革力度，推动产品创新。”他说。

　　桂敏杰还谈到了债券市场。他说，推动债券市场的改革，是扩大融资渠道的重要方式。为使其能适应经济发展、企业融资的需求，债券市场改革需要重点推进。

　　在当天会上，桂敏杰还谈到他对总理政府工作报告中提出的“维护股票市场稳定”内涵的理解。有委员提出维护市场稳定就是稳定股指，我觉得在这一问题的理解上需要更宽泛一点，不能简单地理解为股指稳定。事实上，这里面有很多内涵。”他说，维护股票市场稳定应该包括中介机构的稳定、投资者信心的稳定以及完善市场交易结算制度、打击非法证券资金活动等。

　　“随着经济刺激措施的实施，大家已经看到经济上的好转，投资者信心正在恢复。”桂敏杰说。

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