2016年咨询工程师《政策与规划》经济、社会发展规划考点

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　　经济、社会发展规划

　　我国的经济社会发展战略、发展规划、年度计划均属计划调控范畴。

　　(一)社会主义市场经济条件下计划的性质、功能

　　1.计划的基本性质

　　在社会主义市场经济体制下，计划(战略、规划)必须以市场为基础，反映市场、预测市场、引导和调控市场，而不是取代市场。

　　2.计划的功能

　　(1)综合协调平衡功能。

　　(2)信息导向功能。

　　(3)政策指导调节功能。

　　(4)引导资源配置功能。

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　　(二)经济社会发展战略

　　1.经济社会发展战略是指国家关于国民经济和社会发展的全局的，总体的、长期的部署和谋划

　　2.我国"三步走"的经济社会发展战略

　　(1)" 三步走"的战略。改革开放以来，邓小平同志从实现中华民族振兴和中国跨世纪发展的高度，设计了中国分"三步走"基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。 1987年10月，党的十三大根据邓小平的战略构想，正式确定："我们的经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。"

　　(2)第三步发展的新部署。从新世纪开始，我国将进人全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段。在这个阶段，要全面完成第三步发展战略目标。1997年，******总书记在党的十五大报告中，根据邓小平的"三步走" 战略和我国社会经济发展的实际情况，对我国社会主义现代化建设的第三步发展战略作出了新的部署："展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到下世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。"

　　(3)我国本世纪头二十年的奋斗目标。江总书记在党的十六大报告中进一步提出："我国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。"

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　　(三)发展规划的目标、方法和重点

　　1.发展规划

　　发展规划即中长期发展计划，是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。发展规划是战略性、宏观性、政策性的规划，包括发展目标、重大任务和主要措施。

　　2.发展规划的主要内容

　　(1)阐述政府的战略意图;

　　(2)明确政府的工作重点;

　　(3)引导市场主体行为方向。

　　3.发展规划体系和制定方法

　　(1)发展规划的体系。发展规划按范围分为综合规划和专项规划。

　　综合规划是完整的全面的国民经济和社会发展规划。

　　专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划，专项规划是综合规划在若干主要方面、重点领域的展开和深化，必须符合综合规划的总体要求，并与综合规划相衔接。

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