政策法规:两部委联合印发《城镇化地区综合交通网规划》

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　　11月24日，国家发展改革委、交通运输部对外发布了《城镇化地区综合交通网规划》。该《规划》以《全国主体功能区规划》《国家新型城镇化规划》等为依据，分区域、分阶段、差异化地对京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、海峡西岸、山东半岛、哈长、辽中南、中原、东陇海、关中-天水、北部湾、太原、滇中、黔中、呼包鄂榆、兰州-西宁、天山北坡、宁夏沿黄、藏中南等21个城镇化地区的交通发展作出了规划布局。这些城镇化地区涵盖215个城市，包括核心城市和节点城市，目前，人口和GDP分别约占全国的65%和90%。

　　据介绍，改革开放以来，我国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，快速铁路网、高速公路网基本建成，初步形成了覆盖全国的区际、城际、城市、城乡交通网络，但也存在一些制约着城镇化发展的短板，如轨道交通特别是城际铁路、市域(郊)铁路发展滞后，综合交通枢纽布局与城镇化空间格局不协调，城市内外交通缺乏有效衔接等。

　　针对此，《规划》提出，要统筹考虑城镇化地区经济社会发展基本规律和客观实际，构建以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，以水运、民航为有效补充，高效衔接大中小城市和小城镇的结构优化、层次多样、快速便捷的交通运输网络，有效支撑和引领城镇化发展。

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　　《规划》要求，推进城镇化地区综合交通网建设要坚持四个基本原则：一是层次清晰、结构优化，构建层次清晰、功能互补、互联互通的快速和普速交通网，优先发展城际铁路和市域(郊)铁路，强化轨道交通的骨干作用。二是因地制宜、分类实施。根据城镇化地区发展水平、产业特征、人口分布、空间形态、资源禀赋区分轻重缓急，合理确定建设时序，选择经济适用的技术标准、设施装备等。三是方便快捷、安全可靠，提供便捷化、人性化、“门到门”的客货运输服务。四是集约高效、绿色低碳。推广应用先进的交通节地、节能和减排技术，优先利用既有铁路设施提供城际、市域运输服务。

　　《规划》同时明确了重点任务。一是依托“五纵五横”综合运输大通道，支撑国家“两横三纵”城镇化空间布局，完善城镇化地区间的综合运输通道。二是要构建城镇化地区内部综合交通网，主要措施包括：重点建设城际铁路网;完善国家高速公路网、实施繁忙路段改扩建工程，适度建设地方高速公路;优先发展城市公共交通，建设城市轨道交通和市域 (郊)铁路;实施港口和航道工程;推进机场建设等。

　　根据《规划》，到2020年，京津冀、长三角、珠三角三大城市群将基本建成城际交通网络，相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1小时通达;其余城镇化地区初步形成城际交通网络骨架，大部分核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1-2小时通达。届时，我国城镇化地区城际铁路运营里程将达到3.6万公里(其中新建约8000公里)，覆盖98%的节点城市和近60%的县(市);新建和改扩建国家高速公路约1.3万公里。展望2030年，基本建成城镇化地区城际交通网络，核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1 小时通达。

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