政策法规:钢结构行业“十三五”规划及“2025”规划建议剖析

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　　目前，与世界先进水平相比，我国钢结构制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面还有差距，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

　　钢结构的“十三五”：任务不轻

　　岳清瑞指出，钢结构行业“十三五”整体发展规划目标是：2020年，全国钢结构用量比2014年翻一番，达到8000万吨~1亿吨，占粗钢产量的比例超过 10%;钢结构出口量比2014年翻两番，达到1000万吨，占钢结构总量的10%以上;钢结构用钢材从目前的“Q345+Q235”为主，过渡到 “Q345+Q390”为主;钢结构设计、施工、检测监测等关键技术总体上达到国际先进水平。

　　在钢结构行业“十三五”整体发展规划中，重点发展的领域涉及建筑钢结构、桥梁钢结构、能源钢结构、军工钢结构等。其中，建筑钢结构用钢量占全国建筑用钢量的比例从2014年的约10%增加到15%~20%，总量超过5500万吨/年。其他领域钢结构用钢量也会大幅增加。

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　　同时，岳清瑞还提出了钢结构行业“十三五”期间应重点研发的关键技术，包括钢结构建筑用高性能材料的关键技术研究与应用、高性能钢结构和组合结构体系研究与示范应用、钢结构和组合结构建筑工业化关键技术与示范应用、钢结构住宅建筑产业化关键技术、钢结构绿色制造与信息化技术和钢结构建筑标准体系修订与完善等。

　　岳清瑞认为，在钢结构行业自身不断发展的同时，建议政府担当起培育市场的示范作用，如在乡镇、社区公共建筑中有限度地强制使用钢结构建筑，在城市棚户区改造和公租房建设中开展钢结构住宅试点，在中小跨度桥梁中推广应用钢结构或钢—混凝土组合结构，在军工设施和防灾减灾中采用快速装配式钢结构，等等。

　　“此外，‘十三五’期间，建议加大和落实政府对钢结构行业的支持力度，如专项资金扶持、高新技术企业优惠、税费优惠、产业示范和金融支持等。”岳清瑞补充道。

　　钢结构版的“2025”：前景可期

　　“到 2025年，我国钢结构制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，建筑工业化和信息化融合迈上新台阶，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球钢结构产业分工和价值链中地位明显提升。”岳清瑞提出了钢结构行业2025年的战略规划目标。

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　　具体来说，在钢结构行业规模上，我国钢结构和钢—混凝土组合结构占比要与目前发达国家先进水平相当，达到20%~30%;在钢结构制造业效能上，我国钢结构制造关键工序数控化率要超过50%，全行业全员人均劳动生产率平均要超过100吨/年;在钢结构工程技术水平上，我国钢结构工程技术水平整体上要达到国际先进水平，钢结构技术标准与国际标准全面接轨，争取主导ISO钢结构骨干技术标准制定;在钢结构市场竞争力上，我国钢结构产品在全球钢结构市场上的份额要超过 50%，形成10个以上具有国际竞争力和以钢结构工程为特色的国际工程总承包跨国集团公司，培育10个以上国家级钢结构产业集群园区。

　　“钢结构行业‘2025’要完成五大战略任务。”岳清瑞表示。一是创新能力建设，建设钢结构制造业创新协同中心(基地)，围绕钢结构行业转型升级和新一代信息技术、智能制造等领域创新发展的重大共性需求，形成10家左右钢结构制造业创新协同中心(基地)，设立行业技术发展基金，重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。二是两化深度融合，开展钢结构制造智能工厂/数字化车间示范工程的建设。三是质量品牌建设，要提高钢结构企业核心竞争力。四是产业结构调整，促进大、中、小企业协调发展，优化发展布局。五是国际化发展，要深化产业国际合作，加快企业走出去步伐。

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　　岳清瑞同时提出了钢结构行业“2025”需要重点突破的领域和任务，包括数控机床与钢材下料配送中心，焊接机器人与智能生产线，防腐防火一体化与涂装自动生产线，BIM(建筑信息模型)与仿真模拟技术应用，模块化设计与模块化制造技术，高性能结构材料和连接材料技术，与国际标准的接轨与融合，“互联网+”与金融平台应用，大数据、云平台应用技术和远程控制在钢结构工程中的应用技术等。

　　钢结构企业的发展方向：结成舰队

　　对于处在国民经济新常态下的钢结构企业，如何在钢结构行业“十三五”规划及“钢结构2025”规划下积极健康发展，中国钢结构协会秘书长侯兆新出谋划策：“应当打造一支钢结构企业的舰队。”

　　“对于大型企业集团，要打造航空母舰式的国际化公司。”侯兆新认为，一是要紧跟国家战略，不能掉队。二是与国内综合总承包商对接，“借船出海”。三是与国际顶级承包商对接，进行国际认证和接轨。四是信息化与工业化深度融合，提高创新驱动能力。五是整合互联网、金融、人才和技术各项资源，进行商业模式的创新。

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　　“对于中大型企业，要眼光独到，做强做优，做护卫舰式的企业。”侯兆新表示，首先，要巩固现有客户群体，苦练内功，通过提供更多的超值服务，进而实现项目就地延伸。其次，寻找适合自身发展的突破点，开展产品转型升级，向上下游产品和服务延伸，提高产品质量和产品附加值，并提供高端服务。再其次，推进资源的战略性合作，有目的地寻找国内外大型承包商，作为稳定的分包商，锻炼提高自身能力，降低商业风险。最后，开拓高端市场，创立特色品牌，在巩固和扩大国内市场的前提下，为自己做强做大打好坚实基础。

　　“对于中小企业，要做专做强，‘为其他舰艇提供弹药’。一方面，要调整自己的定位，明确产品方向，向专业化方向发展，在质量上狠下功夫，做成地域性特色品牌、地域性精品，做专做强。另一方面，寻找合适的大型企业进行战略合作，做专项的分包，为总承包企业或大型企业开展专项服务，争取壮大自己。”侯兆新还强调，对于中小企业，要杜绝盲目做大和盲目闯海外市场。

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