能源“十三五”规划出台在即 政策首要导向去产能

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　　据国家能源局发展规划司消息，“十三五”能源规划已经形成初稿，预计在上半年出台。“十三五”能源规划的首要政策导向是化解产能过剩，对于新能源主要是解决消纳能力，并首次提出允许5%以内的适当弃风。

　　严重过剩行业三年不上新项目

　　“十三五”能源规划的首要政策导向就是化解过剩产能，对于煤炭、火电等已出现严重产能过剩的传统能源行业，“十三五”前3年原则上不上新项目。

　　在2月国务院发布的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提到，计划用3~5年时间推出煤炭产能5亿吨，减量重组5亿吨。《中国经营报》记者注意到，近期内蒙古、山西、山东、安徽等地都公布了本省的煤炭削减计划。

　　数据显示，截至2015年底，全国火电装机容量9.9亿千瓦，火电设备平均利用4329小时，同比降低410小时，是1978年以来的最低水平。

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　　另外，煤电行业的问题不仅是过剩风险，还存在电力系统灵活调节电源比例偏低，调峰能力严重不足。

　　据了解，对于化解火电过剩，能源局将在全国范围内建立煤电预警机制，对出现红色、橙色预警的省份，将坚决遏制其煤电的发展，不会给该省电装机。另外采取“缓建一批、取消一批、停建一批”煤电项目，缓解过剩风险。这一政策预计在近期公布。

　　新能源加强并网消纳

　　在3月21日国家能源局发《关于下达2016年全国风电开发建设方案的通知》中，安排了全国在今年的风电开发规模为3083万千瓦，装机规模较多的省份包括了河南、山东、湖南、贵州、云南和陕西。

　　另外，考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆(含兵团)等省(区)弃风限电情况，2016年暂不安排新增项目建设规模，待上述省 (区)弃风限电问题有效缓解后另行研究制定。值得关注的是，国家能源局在文件中也提到要确保项目建成后能够及时接入电网和所发电量的全额优先上网。

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