旅游十三五规划五大亮点 基建总投资达2万亿
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12月26日,国家旅游局召开发布会,正式发布《“十三五”旅游业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。规划征求了54个部门意见,合力助推旅游业发展,五大亮点促进全域旅游实现。
《规划》提出,“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。一是旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右,旅游总收入年均增长11%以上,旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年,旅游市场总规模达到67亿人次,旅游投资总额2万亿元,旅游业总收入达到7万亿元。二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。三是人民群众更加满意。旅游交通更为便捷,旅游公共服务更加健全,带薪休假制度加快落实,市场秩序显著好转,文明旅游蔚然成风,旅游环境更加优美,“厕所革命”取得显著成效。四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长,出境旅游健康发展,与旅游业发达国家的差距明显缩小。
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北京联合大学旅游学院教授李柏文表示,此次《规划》主要有五大亮点。一是《规划》被国务院列入全国重点专项规划,从行业规划变成国家规划,规划层级、地位变高,是制度层面的亮点;二是把十八届五中全会中“五大发展理念”作为整个规划谋权布局的框架,与五大发展理念高度契合;三是首次把全域旅游作为《规划》的重要理念、重要发展模式、十三五旅游发展重点内容;四是从目标讲,《规划》与“四化”、现代服务业、城市群战略、“一带一路”充分对接,服务国家战略发展,服务小康社会的建设,与国家大战略对接;五是首次提出旅游功能区的概念,跟现代城市群规划配套,服务城市群的旅游休闲需求和生态绿色发展需求。
此前,12月14日从发改委获悉,国家发展改革委、国家旅游局实施旅游休闲重大工程的通知,旨在引导社会资本投资旅游业,不断完善旅游基础设施和公共服务体系,丰富旅游产品和服务。
通知提出,到2020年,依托旅游休闲重大工程的实施,基本建立与大众旅游时代相匹配的基础完善、城乡一体,结构优化、供需合理,机制科学、规范有序的现代旅游业发展格局。
旅游基础设施和公共服务设施水平全面提升。到2020年,重点旅游目的地的旅游基础设施和公共服务体系基本健全,生态环境保护能力显著增强,接待能力大幅增强,公共服务水平有效提升,游客满意度水平明显提高。
旅游供给的结构性矛盾逐步缓解。打造1000家新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区,使主要热门景区长期高负荷运行、游客数量超过环境容量、游览品质无法保障的现象得到有效改观,游览品质得到提高,科普教育功能明显增强。
旅游企业的发展能力明显增强。旅游企业综合化、专业化能力进一步提高,信息化和现代化管理水平明显提升,形成100家左右具有国际一流水平的龙头型、创新型的综合旅游企业集团和旅游服务品牌。
旅游业对国民经济的贡献明显提高。全国旅游直接投资年均增长20%,到2020年,实现旅游投资总额达到2万亿元;旅游消费总额达到7万亿元,旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%;旅游就业总量达到5000万人,旅游业就业对社会就业的贡献率超过10%,实现每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。
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