西部开发十三五规划重大工程以交通基建为主
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近日,国务院正式批复国家发改委组织编制的《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》)。按照批复要求,《规划》由国家发改委印发实施,对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署,明确提出了九大重点任务及重大工程。
具体来看,九大重点任务及重大工程包括:
一是筑牢国家生态安全屏障。加快完善生态文明制度建设,加大生态环境保护力度,促进能源资源节约集约循环利用,完善防灾减灾救灾体系。
二是增加公共服务供给。在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得着的实事。
三是打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,针对不同贫困类型分类施策,提高脱贫攻坚成效。
四是促进创新驱动发展。加大研发投入,加快关键技术研发和成果转化,促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展,为经济社会持续发展提供强大动力。
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五是坚持开放引领发展。以“一带一路”建设为统领,加快内陆沿边开放步伐,培育多层次开放合作机制,推进同有关国家务实合作,加强国际产能和装备制造合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
六是完善基础设施网络。继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设,着力构建综合运输大通道,强化设施管护,加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,提升基础保障能力和服务水平。
七是培育现代产业体系。塑造西部地区产业核心竞争力,构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。
八是大力发展特色优势农业。着力构建现代农业产业体系,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局,促进农民持续增收。
九是推进新型城镇化。坚持走以人为核心的新型城镇化道路,因地制宜优化城镇体系布局与形态,加强对西部城镇的分类指导,提高城乡规划的科学性。
浙江省委党校教授吴锦良在接受记者采访时表示,《规划》是一个涵盖多方面的纲领性文件,反映了中央对西部发展的重视程度。有中央的重视,必将带来西部发展的持续改观。
国家发改委政策研究室相关负责人表示,在指标设计上,《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求,面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标,构建既体现国家发改委战略意图,又反映地方发展需求,既反映总量变化,又反映结构变化的综合性指标体系,具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。
“《规划》在总结以往经验基础上,进行了新的探索,体现了‘两遵循三结合’的特点。两个遵循,即以新发展理念为遵循,以国家‘十三五’规划《纲要》确定的全面建成小康社会目标为遵循;三个结合,即继承与创新相结合,目标导向与问题导向相结合,外部环境与内部需求相结合。”上述负责人表示。
西部证券一位分析师在接受记者采访时表示,西部开发需要着力破解道路、水资源等瓶颈制约,应该推动《规划》确定的“五横四纵四出境”综合运输大通道建设,加快打通“断头路”,提升乡村公路水平。《规划》将继续推进西部地区交通基础设施建设,以及重大水利工程建设,并且以水利建设推动西部地区农业供给侧结构性改革。
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