兴边富民规划出台 配套交通、产业等34项工程
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近日，国务院办公厅印发了《兴边富民行动“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确提出了“十三五”时期深入推进兴边富民行动，支持边境地区加快发展的总体要求、主要任务和重大举措。
《规划》针对边境地区面临的主要困难和问题，重点围绕“边”字进行设计安排，共提出六大任务：一是围绕强基固边推进边境地区基础设施建设;二是围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生;三是围绕产业兴边大力发展边境地区特色优势产业;四是围绕开放睦边着力提升沿边开发开放水平;五是围绕生态护边加强边境地区生态文明建设;六是围绕团结稳边通力维护民族团结和边防稳固。同时，《规划》配套了六大工程、34项子工程。
一、强基固边工程
(1)沿边公共服务设施建设工程。
(2)边境交通脱贫攻坚工程。
(3)“一带一路”国际铁路通道建设工程。规划建设克拉玛依—塔城(巴克图)铁路，研究建设中吉乌、中巴等铁路。规划建设防城港—东兴等铁路，研究建设临沧—清水河、日喀则—吉隆铁路，推进芒市—猴桥铁路前期工作。
(4)沿边铁路、沿边公路贯通工程。研究建设孙吴—逊克—乌伊岭铁路，推进韩家园—黑河、鹤岗—富锦、创业—饶河—东方红、东宁—珲春等东北沿边铁路，芒市—临沧—文山—靖西—防城港等西南沿边铁路的前期工作，逐步推进沿边铁路建设。有序推进G219线(喀纳斯至东兴)东兴—峒中、丙中洛—贡山—福贡—泸水、吉木乃—和布克赛尔、萨嘎县—朗县金东乡等公路建设，G331线(丹东至阿勒泰)阿勒泰—青河、鸣沙山—塔克什肯口岸、二连浩特口岸—满都拉图、北银根—甜水井、新华—英安等公路建设，逐步贯通我国沿边公路。
(5)兴地睦边土地整治重大工程。
(6)边境农村饮水安全巩固提升工程。
(7)边境地区信息安全基础工程。
(8)沿边重点城镇建设工程。
(9)边境地区少数民族特色村镇工程。
二、民生安边工程
(1)护边脱贫工程。
(2)兴边富民整村推进工程。
(3)安居守边工程。
(4)边民就业创业工程。
(5)边民健康工程。
(6)边境地区文化建设工程。
(7)边境地区教育建设工程。
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三、产业兴边工程
(1)边境地区特色优势农业培育工程。
(2)边境地区特色林业富民工程。
(3)多彩边境旅游工程。
(4)民贸民品和少数民族特色手工艺品发展工程。
(5)边境产业园区建设工程。
(6)边境创新品牌行动工程。
(7)扩大食品农产品出口工程。
四、开放睦边工程
(1)边境口岸建设工程。
(2)边境口岸产业培育工程。
(3)边民互市贸易点建设工程。
(4)边境人员往来便利化工程。
五、生态护边工程
(1)边境生态安全保障工程。
(2)人居环境综合整治工程。
(3)边境地区动植物疫病防控工程。
六、团结稳边工程
(1)民族团结进步创建工程。
(2)兴边富民行动示范工程。
(3)爱民固边模范村创建工程。
(4)边境地区平安建设工程。
国家民委主任巴特尔表示，《规划》体现出鲜明的“边”的特色，主要表现在四个方面：一是特定的扶持对象——边境地区和边民。二是特定的宗旨目标——富民、兴边、强国、睦邻。三是特定的任务——强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边。四是特殊的政策措施——差别化的区域政策。《规划》着眼边境地区特殊情况和重点难点问题，从改善边民生产生活条件、吸引和留住各类人才以及财政、金融、土地、边境贸易、社会保障、生态补偿等方面，提出了一系列支持边境地区发展的特殊政策措施，体现了系统性、针对性和专项特色。
“兴边富民行动是一项计划性和组织性强、扶持和投入力度很大的国家边境建设系统工程。”中国社会科学院中国边疆史地研究中心研究员厉声说，针对边境地区实际提出的这六大任务和34项子工程，明确了“十三五”时期国家支持边境地区发展的建设重点，使《规划》更具实效性。
“促进团结，固边睦邻”是本次《规划》编制的基本原则之一。《规划》论证老师组组长、中央民族大学少数民族事业协同创新中心主任杨圣敏教授认为，没有民族团结和边防稳固，边境地区发展就会成无源之水、无本之木。“近十余年来，边境民族地区的发展速度大大提高，目前已经超过全国平均发展速度。”仅以近4年为例，民族地区8省区，GDP增速都保持在10%以上，明显高于全国平均速度，之所以能取得这样的发展成就，兴边富民行动功不可没。
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