读政策看趋势,你一定不会错过的7月国家投资信号

　　【导读】为了帮助考生顺利备考2018年咨询工程师考试，了解更多考试内容，环球网校编辑整理了"读政策看趋势,你一定不会错过的7月国家投资信号"，供大家参考，祝各位考生学习愉快!

　　导读

　　BHI通过梳理国务院、发改委、财政部、能源局、环保部等国家部委信息，为您“解”读新规、“跟”读投资动向、“数”读投资统计。

　　2017年7月，发改委推动用PPP盘活存量资产形成良性投资循环、外资准入限制性措施大幅减少、油气管网万亿投资开启、财政部全面PPP促进污水垃圾处理市场化、新一代人工智能发展规划发布、国务院部署“中国制造2025”国家级示范区、深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议签署、2017上半年固投平稳增长…

　　“解”读投资政策

　　发改委|鼓励ROT、TOT模式，发改委推动用PPP盘活存量资产形成良性投资循环

　　7月7日，国家发改委印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(发改投资〔2017〕1266号)，从分类实施、规范管理、加强协同合作等方面，提出了具体工作要求。其中，在分类实施上，1、对拟采取PPP模式的存量基础设施项目，可通过TOT、ROT、TOO、委托运营、股权合作等多种方式;2、对已经采取PPP模式且政府方在项目公司中占有股份的存量基础设施项目，可通过股权转让等方式;3、对在建的基础设施项目，积极探索推进PPP模式，引入社会资本负责项目的投资、建设、运营和管理。《通知》要求各地推荐本地区3至5个运用PPP模式盘活基础设施存量资产效果好的项目，发改委将遴选若干示范项目加以推广。

　　发改委|1.7亿千瓦煤电去产能路线图出炉2020年仅两省可新增建设

　　8月1日国家发改委、环保部等16个部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革

　　防范化解煤电产能过剩风险的意见》(发改能源[2017]1404号)，严控煤电产能扩张。《意见》提出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

　　此外，根据国家能源局今年5月发布《关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》，全国仅湖南、海南两省的2020年煤电规划建设风险预警结果为绿色，河南、江西、安徽和湖北四省为橙色，其余24个省为红色。

　　发改委|外资准入限制性措施大幅减少，放开领域外资可以单独承接

　　国家发改委和商务部发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(国家发展和改革委员会、商务部令第4号)自2017年7月28日起施行。指导目录提出外商投资准入负面清单，外资准入限制性措施由93条减少到63条。比如，放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。这些领域中更具竞争力的外资企业可以单独承接项目。

　　能源局|非化石电源加速发展，煤电为代表的化石燃料电源发展将放缓

　　7月28日，国家能源局发布《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》(国能发新能[2017]31号),未来新建电源项目将出现较大变化。非化石电源将加速发展以满足新增用电需求，而以煤电为代表的化石燃料电源的发展将放缓。强调要“充分发挥非化石能源的替代作用‘三北’和‘西南’等地区新增用电需求主要以可再生能源供应为主，中东部地区主要以非化石能源和外来电为主”。未来煤电主要发展空间将集中在目前特高压外送基地的起点，而中东部目前除在建项目外，新增煤电装机的空间不大。同时明确2017—2020年各地新建风电、光伏发电规模，分别是86.5GW、110.41GW，生物质大力推进农林生物质热电联产，从严控制只发电不供热项目。

　　能源局|油气管网万亿投资开启，鼓励社会资本投资项目

　　7月12日，国家发展改革委、能源局印发《中长期油气管网规划》(发改基础〔2017〕965号)，全国油气管网规模2020年达到16.9万公里、2025年24万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为2020年3.2、3.3、10.4万公里，2025年3.7、4.0和16.3万公里。相较2015年底管网规模，到2020将增长50%以上，2025年将再增长40%以上。2020年和2025年投资规模均超万亿级别。

　　管网规划布局着重以下四个方向，一拓展“一带一路”进口通道。二加强天然气管道基础网络。三完善原油管道通道布局。四优化成品油管道网络结构。并且鼓励社会资本投资油气管道项目。支持各类社会主体投资建设LNG接收站、油气储备库等基础设施，并鼓励国内外社会资本设立油气国际合作基金。

　　财政部|全面PPP促进污水垃圾处理市场化

　　7月18日，财政部、住建部、农业部和环保部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建[2017]455号)，提出拟对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式。其中新建项目一律优先适用PPP，存量推荐转型为PPP，此外还扩大了行业内涵，将补投资改为补运营，强调按效付费、塑造新的市场结构等。

　　工信部|长江经济带2020年前完成47个危化品搬迁改造重点项目

　　7月27日，工信部、发改委、科技部、财政部、环保部五部委发布《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》。意见提出优化长江经济带工业布局，推动沿江城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、电镀、化学原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。推动位于城镇人口密集区内，安全、卫生防护距离不能满足相关要求和不符合规划的危险化学品生产企业实施搬迁改造或依法关闭。到2020年，完成47个危险化学品搬迁改造重点项目。这些项目主要分布在安徽和重庆两地，数量占到60%。

　　国务院|建设项目环保条例大修改，部分项目审批制改备案制

　　7月16日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(中华人民共和国国务院令第682号)，自2017年10月1日起施行。修改后的条例对建设项目进行分类管理，“环境影响小”的项目由审批制改为备案制;简化了一系列行政审批程序，建设项目环保设施竣工验收由建设单位自主验收，建设项目的环评报告报批时间可以灵活掌握，在开工建设前都可以;强化了事中和事后管理，加大了环境违法处罚力度。

　　国务院|新一代人工智能发展规划发布，核心产业规模超万亿

　　7月20日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》(国发〔2017〕35号)，提出到2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径;到2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展;到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。

　　“跟”读投资动向

　　发改委|44个重大市政工程领域重点PPP项目确定

　　7月26日，国家发改委下发了《关于印发重大市政工程领域重点PPP项目名单的通知》，在全国范围内确定了44个投资规模较大、盈利模式清晰、社会和经济效益明显、具备示范条件的项目作为国家重大市政工程领域重点PPP项目。项目涉及28个省(市/区)，包括北京市通州中心城区停车场项目、大连市大连湾跨海交通工程项目、河南省许昌市海绵城市项目等。

　　发改委|发改委与粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》

　　7月1日，在习近平主席见证下，发改委与粤港澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。其中，明确提出推进基础设施互联互通：发挥中国香港作为国际航运中心优势，带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，推动各种运输方式综合衔接、一体高效。强化城市内外交通建设，便捷城际交通，共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设，打造便捷区域内交通圈。

　　环保部|年内投资3000亿，开展3300个水污染防治工程

　　7月13日，环保部通报称，甘肃省兰州市、广西壮族自治区柳州市等228个地市水污染防治总体实施方案纳入水污染防治中央项目储备库，涉及具体工程项目3300多个，总投资约3000亿元。此外，中央财政近期将下达水污染防治专项资金120亿元，重点支持纳入中央储备库的水环境保护和治理项目建设，加快实施《水污染防治行动计划》。

　　环保部|第四批PPP示范项目申报筛选工作启动

　　7月27日，财政部等19部门联合印发《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》。第四批PPP示范项目申报筛选注重激发市场活力，激励先进地区，突出行业破冰和引领带动效应，优先支持民营企业参与的项目，优先支持国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。鼓励规范运用PPP模式盘活存量公共服务资产，吸引社会资本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。

　　国务院|国务院常务会议部署创建“中国制造2025”国家级示范区

　　国务院总理李克强7月19日主持召开国务院常务会议，部署创建“中国制造2025”国家级示范区，加快制造业转型升级。会议强调，在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，要聚焦创新体制机制、深化开放合作、破解制造业发展瓶颈，与“互联网+”、“双创”结合，打造先进制造工业云平台，在创新体系建设、智能和绿色制造等方面先行先试。同时，将目前已在国家自主创新示范区等实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区，并对内外资企业一视同仁。

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　　“数”读投资统计

　　国家统计局|上半年固定资产投资平稳增长 结构更趋优化

　　2017年1-6月份，全国固定资产投资(不含农户)280605亿元，同比增长8.6%，增速与1-5月份持平。投资结构持续优化，制造业投资、民间投资增速回升，投资运行中积极因素逐步积累。

　　制造业投资增速回升，结构调整稳步推进。制造业投资86809亿元，同比增长5.5%，比去年同期提高2.2个百分点。技改成为带动制造业投资增长的主要力量，对制造业投资增长的贡献率高达92%，成为带动制造业投资增长的主要力量。今年是全面实施《中国制造2025》的深化之年，随着工业增长方式由规模扩张向提质增效转变，技术改造、转型升级正在成为企业投入的重点。

　　民间投资增速回升。民间投资170239亿元，同比增长7.2%，比去年同期提高4.4个百分点。1-5月份全国规模以上工业企业利润增长22.7%，良好的经济效益对企业投资带来积极的促进作用。同时相关政策和资金支持效果逐步显现，今年财政安排7亿中央预算内资金支持地方开展PPP项目前期工作，目前已下达6.5亿元。

　　新动能投资活跃，为经济发展注入新活力。高技术产业投资19024亿元，同比增长21.8%，增速比去年同期提高8.7个百分点，比全部投资高13.2个百分点。战略新兴产业投资108216亿元，同比增长9.5%，占全部投资的比重为38.6%，比去年同期提高0.3个百分。

　　基础设施投资高位运行，短板领域投资继续得到加强。基础设施投资59422亿元，同比增长21.1%，去年同期均提高0.2个百分点。基础设施中短板领域的投资增长较快。如生态保护和环境治理业投资增长46%;公共设施管理业投资增长25.4%;道路运输业投资增长23.2%;水利管理业投资增长17.5%。

　　固定资产投资加力增效，但当前投资运行中存在一些问题也应引起高度重视，如新开工项目计划总投资仍呈下降态势、到位资金增速仍然偏低等。

　　水利部|截至2017上半年172项重大水利工程开工数量超过60%

　　国务院确定的172项重大水利工程中，截至目前已有109项开工建设，开工数量超过60%，在建投资规模超过8000亿元。

　　交通部|2017上半年城轨交通线路新开通运营247公里，新开工建设381公里，下半年拟开工1400公里

　　2017年上半年，全国有10个城市新开通运营城轨交通线路247公里，地铁238.35公里。有轨电车8.92公里。石家庄为首次开通，全国开通城市增加至31个，到6月底累计运营里程4400公里。

　　16个城市新开工建设城轨交通线路381公里。在新开通运营线路中，地铁238.35公里，有轨电车8.92公里。包头、洛阳、弥勒、文山、福康、安阳等5市为首次，全国在建城市增至53个，在建线路总规模5770公里。

　　另据BHI统计，2017下半年有24个城市拟开工城市轨道交通项目数量合计53个，线路长度超过1400公里，覆盖郑州、南京、苏州、南通、佛山、沈阳等。按照平均每公里投资7亿元来测算，拟开工项目投资规模有望达到1万亿级别。

　　中电联|上半年全国电力新开工发电工程608项

　　2017年上半年，全国电力工程：(1)投产规模：发电工程投产566项，装机总容量7167万千瓦;(2)新开工规模：新开工发电工程608项，总装机容量2618万千瓦。此外，截至2017年6月30日，全国在建电力工程规模为：在建发电工程共1504项，在建装机总容量24152万千瓦。

　　中电联|上半年全国煤电完成投资同比下降29.0%

　　2017年上半年，全国主要发电企业有效控制投资节奏，电源工程完成投资1046亿元，同比下降13.5%。其中，火电完成投资313亿元，同比下降17.4%，而煤电完成投资同比下降29.0%。此外，电网企业贯彻落实国家配电网建设改造行动计划及新一轮农村电网改造升级等政策，全国电网工程完成投资2398亿元，同比增长10.0%。

　　铁总|上半年全国铁路投资3125亿 全年有望再创新高

　　上半年我国铁路固定资产投资3125亿元，同比增长1.9%。其中，国家铁路固定资产投资达2968亿元，同比增长1.4%。三四季度将是铁路项目密集批复期，预计全年完成8000亿元的投资没有问题，投资额有望超过去年。

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