2019咨询工程师《分析与评价》第一章考点:项目决策程序与责任
第一章 项目决策与前期策划
第二节 项目决策程序与责任
一、项目决策程序
(一)审批制项目决策程序
采取直接投资和资本金注入的政府投资项目
实行审批制
1.编制项目建议书(初步可行性研究报告)
三年滚动政府投资计划、政府投资项目库
2.项目建议书的受理与审批:审批权限
3.编制项目可行性研究报告:
申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能等审批手续
4.项目可行性研究报告的受理与审批:老师评议制度、代理建设制度
5.转入项目实施准备阶段,组织初步设计
注意:推广政府和社会资本合作(PPP)模式
在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施领域
(二)核准制项目决策程序
项目领域
企业投资项目“三个清单” 管理制度:
负面清单制度
权力清单制度
责任清单制度
主要程序
1.编制项目申请书
2.报送项目申请书
3.项目受理与项目核准:
投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准
只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件
探索建立多评合一、统一评审的新模式。
(三)备案制项目决策程序
取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续,探索实行先建后验的管理模式
(四)政府和社会资本合作(PPP)项目决策程序
1.识别、筛选适用PPP模式备选项目,列入项目年度和中期开发计划。
2.项目准备,编制实施方案,交联审机构审查:实施方案的内容、进行物有所值和财政承受能力验证。
(五)投资补助和贴息项目决策程序
应当列入三年滚动投资计划
通过“在线平台”完成审批、核准或备案程序
提交资金申请报告
资金使用的有关规定
1.制定工作方案,发布申报公告或通知
2.编制、汇总资金申请报告:内容(5点)
3.资金申请报告的初审和申报
4.资金申请报告的批复和下达
(六)国外贷款项目决策程序
1.编制国外贷款备选项目规划
2.申报纳入国外贷款备选项目
申报材料内容、区别不同情况履行相应审批、核准或备案手续
3.编制、提交项目资金申请报告
4.项目资金申请报告的审批
(七)外商投资项目决策程序
实行核准和备案两种方式分类管理。
1.外商投资项目核准决策程序
属于国家发展改革委核准的项目的决策程序:
(1)编制项目申请书;(2)项目申请书初审;(3)受理项目申请书;(4)项目申请书核准审批。
2.外商投资项目备案决策程序
(八)境外投资项目决策程序
实行核准和备案管理
1.境外投资项目核准决策程序:敏感国家和地区、敏感行业的投资项目
2.境外投资项目备案决策程序
二、项目决策责任
(一)政府投资主管部门
(二)项目(法人)单位
(三)咨询机构
(四)政府职能部门
(五)金融机构
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