2019咨询工程师《组织与管理》第四章教材讲解：工程项目范围管理的概念和范围界定

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第四章　工程项目范围管理

第一节　工程项目范围管理的概念和范围界定

一、工程项目范围管理概念

范围包括两方面的含义：一是工程项目的性质和使用功能;二是交付具有特定性质和使用功能的工程项目而必须完成的具体工作。

工程项目范围管理是指确保项目组织做且只做成功完成项目所需要做的全部工作，从而实现项目预期目标的管理过程。

工程项目范围管理的内容包括范围界定、范围确认和范围控制。

二、工程项目范围界定

(一)范围界定的目的

工程项目范围界定就是为了交付具有规定特性与功能的产品、服务或成果，把项目的可交付成果(一个主要的子项目)划分为较小的、更易管理的多个单元。

范围界定的目的如下：

①提高费用、时间和资源估算的准确性;

②确定在履行合同义务期间对工程进行测量和控制的基准，即：划分的独立单元要便于进度测量，目的是及时计算已发生的工程费用;

③明确划分各部分的权力和责任，便于清楚地分派任务。

(二)范围界定的依据

1.业主需求文件

业主需求文件是界定项目范围最重要依据。主要描述拟建项目的性质、规模、使用功能、主要的构成单元。

2.其他利益相关者的需求

3.项目的约束条件

如：预算费用是一种内部约束，国家政策法规是一种外部的制约因素。

4.项目其他阶段的成果

5.历史资料

6.各种假设

是指项目实施过程中的某些不确定性因素。

(三)范围界定的方法(高频考点)

通常采用工作分解结构(WBS)(Work Breakdown Structure)方法，有时也可采用老师判断、工程项目分析、备选方案识别、研讨会等方法中的一种或几种。

1.工作分解结构的概念和目的

(1)工作分解结构的概念

工作分解结构是一种层次化的树状结构，是以可交付成果为对象，将项目划分为较小和更便于管理的项目单元。计划要完成的全部工作包含在工作分解结构底层的项目单元中，以便安排进度、估算成本和实施监控。

工作分解结构可以满足各级别的项目参与者的需要。工作分解结构可与项目组织结构有机地结合在一起，有助于项目经理根据各个项目单元的技术要求，赋予项目各部门和各职员相应的职责。同时，项目计划人员也可以对WBS中的各个单元进行编码，以满足项目控制的各种要求。

例如，对大型工程项目，在实施阶段的工作内容相当多，其工作分解结构通常可以分解为六级。一级为工程项目;二级为单项工程;三级为单位工程;四级为分部分项工程;五级为工作包;六级为作业或工序。

一般地，前三级由业主做出规定，更低级别的分解则由承包商完成并用于对承包商的施工进度进行控制。工作分解结构中的每一级都有其重要目的：第一级一般用于授权，第二级用于编制项目预算，第三级编制里程碑事件进度计划，这三个级别是复合性的工作，与具体的职能部门无关。再往下的三个级别则用于承包商的施工控制。工作包或工作应分派给某个人或某个作业队伍，由其唯一负责。

(2)工作分解结构的目的

将整个项目分为相对独立、易于管理的较小的项目单元，以定义项目的工作范围，这是WBS的最主要目的。

(3)工作分解结构的作用

①将项目划分为多个合同，对外发包;

②向与项目有关的组织和个人分配任务;

③对项目费用和时间进行控制;

④确定项目需要完成的工作内容。

2.工作分解结构的建立

工作分解结构包括了项目所要实施的全部工作，建立工作分解结构就是将项目实施的过程、项目的成果和项目组织有机地结合在一起。工作分解结构划分的详细程度要视具体的项目而定。

建立项目分解结构需要完成下列工作：

(1)识别可交付成果与有关工作;

(2)确定工作分解结构的结构与编排;

(3)将工作分解结构的上层分解到下层的组成部分;

(4)对工作分解结构的各个组成部分进行编码;

(5)核实工作分解结构的程度是否必要和已经满足控制要求。

工作分解结构可以采用多种方式编制。例如：

(1)工作分解结构的第一个层次先按项目生命周期的各个阶段进行划分;第二层次则按项目可交付成果划分。

(2)工作分解结构的第一个层次直接按可交付成果划分。

(3)工作分解结构的第一个层次按子项目进行第一层分解。

工作分解结构的建立过程如下：

1)识别项目的主要组成部分。从两方面考虑，一是可作为独立的交付成果，一是便于项目实施管理(即考虑如何管理每个组成部分)。

2)确定所分解的每一单元是否可以“恰当”地估算费用和工期，能够独立控制。

3)识别每一可交付成果的组成单元。

4)证实分解的正确性。

在确定了工作分解结构后，对工作分解结构中的每一单元进行编码。工作分析结构的表现形式可以采用列表式、组织结构图示、鱼骨图式或其它方式。

3.参照类似项目的工作分解结构

(四)范围界定的成果

1.工作分解结构

工作分解结构定义了工程项目的全部范围，未包括在工作分解结构中的工作则不属于该项目的工作范围。工作分解结构中的级别越低，对项目可交付成果的描述越详细。

2.工作分解结构说明