2019咨询工程师《组织与管理》第四章教材讲解：工程项目范围控制

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第四章　工程项目范围管理

第三节　工程项目范围控制

一、范围控制的含义

工程项目范围控制是指监督工程项目的工作范围状态和管理范围基准变更的全部过程。

项目范围变更是项目变更的最重要内容。范围变更控制任务是：①确定范围变更已经发生;②对造成范围变更的因素施加影响以确保这些变化给项目带来益处;③当变更发生时对实际变更进行管理。

二、范围变更控制的依据

范围变更控制的主要依据包括项目合同文件、进度报告和变更令。

(一)项目合同文件

在总承包项目或施工合同中，涉及工作范围描述的是业主需求文件、技术规范和图纸，技术规范优先于图纸。

(二)进度报告

(三)变更令

大部分变更令请求由于下列原因造成的：

(1)一件外界的事情，如政府法规的变化;

(2)在界定范围方面的错误或遗漏;

(3)增值变化。

三、项目工作范围变更控制系统

(一)申请变更

咨询工程师、业主和承包商均可对合同工作范围提出变更请求。

咨询工程师提出变更，修改工作可由咨询工程师自己完成，也可以指令承包商承包人完成。

承包商提出变更申请，除说明变更原因外，还必须说明变更对项目产生的影响。

业主提出变更，常常是为了提高项目的使用功能和质量要求。

(二)审查和批准变更

达成一致意见后由咨询工程师发出正式变更令。

咨询工程师批准工作范围变更的原则：

①变更后的项目不能降低使用标准;

②变更工作在技术上可行;

③业主同意支付变更费用;

④变更工作对总工期的影响不大。

(三)编制变更文件和发布变更令

变更文件一般由变更令和变更令附件构成。

1.变更令

在实施项目之前，咨询工程师应确定变更令的标准格式，以便在发生变更时使用。

变更令通常包括如下内容：

(1)变更令编号和签发变更令的日期。

(2)项目名称和合同号。

(3)产生变更的原因和详细的变更内容说明：

①依据合同的哪一条款发出变更令;

②变更工作是在接到变更令后立即开始实施，还是在确定变更工作的费用后实施;

③承包商应在多长期限内对变更工作提出增加费用和延长工期的请求;

④变更工作的具体内容和变更令附件。

(4)先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计总变更费用额。

(5)业主名称、业主授权代表签字。

(6)咨询工程师名称、咨询工程师授权代表签字。

(7)承包商名称、承包商授权代表签字。

2.变更令附件

变更令附件一般包括变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其他与变更工作有关的文件。

(四)承包商向咨询工程师发出对变更工作要求额外支付的意向通知

我国《建设工程施工合同示范文本》关于变更估价的规定是：“承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款”，“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”因此，承包商提出变更工程价款的报告是开始变更估价的前提条件。

按照FIDIC合同条件，必须发出下列通知之一后，才进行变更工作的估计，否则不予估计：

(1)由承包人将其对变更工作索取额外费用或变更费率和价格的意图通知咨询工程师。

(2)由咨询工程师将其改变费率和价格的意图通知承包人。

(五)变更工作的估价

1.咨询服务合同中变更工作的估价

基于时间的计价方式和总价方式。

2.工程施工承包合同中确定变更工作费率(单价)或价格的程序

(1)采用合同中规定的费率和价格进行变更工作的估价。

(2)如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。

(3)如咨询工程师认为合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，则在与业主和承包商进行适当的协商后，由咨询工程师和承包商议定合适的费率和价格。

(4)如双方在协商后未达成一致意见，则咨询工程师应确定他认为适当的费率和价格，并相应地通知承包商，同时将一份副本呈交业主。

在最终确定费率和价格之前，咨询工程师应确定暂行费率和价格以便可能作为暂付款，在当月签发的支付证书中支付给承包人。

3.确定变更工作价格时应注意的问题

(六)变更工作的实施和支付

对于咨询服务合同，变更工作的费用可以按照双方合同中规定的方式进行支付。

对施工承包合同，如承包人已按咨询工程师的指令实施变更工作，咨询工程师应将已完成的变更工作或部分完成的变更工作的费用，加入总价合同中，同时列入当月的支付证书中支付给承包人。