2019咨询工程师《分析与评价》第十一章考点：经济影响分析方法

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第十一章　经济影响分析

第二节　经济影响分析方法

一、分析原则及方法(09/12)

(一)分析原则(3个)

1、系统性原则

2、综合性原则

3、定量分析与定性分析相结合的原则

(二)分析方法

1、客观评价法

2、主观评价法：建立在评价人员偏好的基础上

二、定量指标分析方法(10/12)

通常采用总量指标、结构指标、国力适应性指标及就业和收入分配指标。

(一)总量指标：4个，反映对国民经济总量的贡献

增加值：对国民经济的净贡献，即每年形成的国内生产总值;可直接采用财务数据简略估算

增加值=劳动者报酬+固资折旧+生产税净额+营业盈余

净产值：增加值-固定资产折旧，用于反映新创造的价值

社会纯收入：净产值-劳动者报酬

财政收入：主要是项目向政府上缴的各种税费=生产税+所得税+国有资产收益

(二)结构指标：2个，反映对经济结构的影响

影响力系数：带动度系数，影响力系数大于1表示该产业部门增加产出对其他产业部门产出的影响程度超过社会平均水平;系数越大，表明带动作用越大，对经济增长的影响越大。

三次产业贡献率：分析项目建设对所在地区三次产业增加值变化的贡献情况，评价对当地产业结构的影响

(三)国力适应性指标：人力、物力和财力的承担能力

一般用项目占用资源占全部资源的百分比或财政资金投入占财政收入或支出的百分比表示。

人力：一般不分析人力需求;根据具体情况，对特殊技能人才需求和人力资源开发利用的需求进行分析

财力：反映财力的最主要指标是国内生产总值(或国民收入)和国家财政收入，反映财力承担能力的指标有国内生产总值(或国民收入)增长率、重大项目年度投资规模分别占国内生产总值或国民收入、全社会固定资产投资和国家预算内投资等数值的比重，项目需要财政资金投入占财政收入的比例等指标

物力：应分析重要物资能否支持项目建设，一般通过项目建设对相关物资的年度需要量占同期可供数量的比重来衡量

注意：物力取决于国家可供追加的生产资料和消费资料的数量及其构成

(四)就业和收入分配指标，3类

1、就业效果指标

总就业效果指标：一般采用项目单位投资带来的新增就业人数表示(包括直接的和间接的)

直接就业效果指标

间接就业效果指标

2、收入分配效果指标：项目在生产经营过程中所产生的净产值在职工、企业、地方和国家等不同方面的分配比例情况

3、地区分配效果指标

属于跨地区投资建设的拟建项目，要进行不同地区之间分配效果的分析，用以评价项目投资建设对协调区域经济发展等方面的贡献，重点分析贫困地区所获得的项目净产值情况

三、重大项目的经济安全影响分析(08-11/13单、多)

(一)国家经济安全的内涵

是国家经济在不受伤害条件下正常运行、确保本国最根本的经济利益不受伤害的态势。

国家经济安全由国家产业安全、金融市场安全、国际收支安全、市场体系安全、国家外债安全、财政资金安全等子系统组成。其中与投资项目最密切相关的是国家产业安全。影响可能是正面的，也可能是负面的。

(二)国家经济安全影响评价的目的

确保项目的投资建设有利于维护国家利益，提高我国相关产业的国际竞争力，保证国家经济运行免受侵害。

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(三)国家经济安全影响评价的内容及方法

1、内容：五个

对经济发展水平和国际竞争力的分析评价

对资源潜力及其发展能力的分析评价

对资源、人力资本利用效率的分析评价

对经济发展空间完整性的分析评价

对社会稳定和防止、解决社会冲突能力的分析评价

2、方法：六个方面

产业技术安全

资源供应安全

资本控制安全

产业成长安全

市场环境安全

产业竞争力安全

(1)产业技术安全评价

是否拥有自主知识产权

分析运用技术壁垒对项目法人进行保护的能力

分析技术创新能力

分析涉及的行业组织和企业在推动和参与产品技术标准制订工作方面的参与能力

(2)资源供应安全评价

项目所涉及的资源对国家经济增长的制约程度

需求增长情况、开发利用方面存在的问题、自给能力、替代能力

过于依赖进口的，重点分析受全球供求格局和价格变化的影响

项目所涉及资源的国际市场变动情况及对我国资源供应的影响，以及可能产生的资源供应风险

(3)资本控制安全评价

对关键产业资本的控制能力;对外资等其他资本的依赖程度

外资以并购等方式控制我国战略性产业的项目，分析外资进入的产业风险垄断、不正当竞争等风险

利用国外提升我国相关企业竞争力等方面的效果

(4)产业成长安全评价

分析项目所依托的产业发展在优化结构、提高质量和效益方面的作用

对于幼稚产业，要在对外开放与产业安全中寻求平衡，提升研发创新能力

促进产业战略协作关系的建立

项目实施对产业集中度的影响

(5)市场环境安全评价

调查研究国外对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况

项目所在产业受到进口倾销等方式损害

对市场准入进行有效控制，避免无序竞争和资源浪费

(6)产业竞争力安全评价

拟建项目法人机构在核心竞争力方面的素质

政府主管部门和行业组织对提升行业竞争力，为企业创造外部环境的情况

行业组织在树立产业安全理念，维护国家产业经济安全、提升综合竞争能力等方面的情况

四、经济影响分析模型简介(11年多)

(一)定量分析模型：根据有无对比原则

1.宏观经济计量模型：判定影响的大小和好坏

2.宏观经济递推优化模型：寻求有利影响和合理途径

3.投入产出模型：分析项目对国民经济各部门增长和结构的影响

4.系统动力学模型：分析判定国家财力对重大项目的承受能力

5.动态系统计量模型：把经济计量模型和系统动力模型结合起来，分析项目对国民经济的长期影响

(二)多目标综合评价分析模型

德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法、模糊综合分析法、数据包络分析法等