2019咨询工程师《分析与评价》第十二章考点：社会评价中的公众参与

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第十二章　社会评价

第四节　社会评价中的公众参与

一、参与式社会评价方法的概念

1.促使项目的各利益相关者积极、全面地介入项目决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方法

2.具体运用包括参与式评价和参与式行动两个方面

参与式评价，强调乡土知识对老师知识的补充和完善

最主要的区别是，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用

二、基本理念

1.三个理念

当地人在一般情况下有能力认识和解决自己的问题

每一个人的知识和技能应该同样地得到尊重和运用

分享知识，共同决策，共同行动，共同发展

2.应用时坚持4个原则

尊重每个人

尊重每个人以及每个群体的知识

站在当地人而不是外来者的角度看问题

理解当地不同人群所面临的困难、问题及需求

3.注意：重视倾听弱势人群的声音;尽量满足当地人的需求

三、参与式方法在社会评价中的作用(8个)

增强人们对项目的了解和拥有感，有助于项目成功

更全面地了解最新情况，减少偏差可能性

获得信息更充分和完整，有助于减少决策失误

有助于提高人们参与的热情和意识

可以掌握不同利益相关者对项目的态度，及其可能产生的正、负影响

有助于增强项目的透明度和公平性、公正性

可以吸收更多人的智慧，优化项目方案

提高当地居民、机构对项目实施的责任感

四、参与机制

(一)参与机制的三个环节

信息交流：单向

磋商：双向

参与过程：分享决策控制权

(二)公众参与的主要形式

公众参与的广度和深度往往直接影响工程项目的实施效果。

1.自主性参与和动员性参与

自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度

两者会相互转化

2.组织化参与和个体化参与

组织化参与比个体化参与往往更加富有成效

3.目标性参与和手段性参与

目标性反映了参与者具有更多更强的参与意识

很多参与既是目标性参与又是手段性参与

4.支持性参与和非理性参与

非理性参与是一种反对态度的参与

5.制度化参与和非制度化参与

合法参与未必完全是制度化参与